1. Таможенные споры
2. Юридическое лицо
3. Иные таможенные вопросы
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «D» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган).
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правомерности освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины при импорте товара – «шины пневматические резиновые для автобуса», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 49 026,1 тыс. тенге.
Компания «D» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «D» сообщает, что является отечественным производителем городских и пригородных автобусов и владельцем свободного склада. Также имеется Соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств товарной позиции 8702 ТН ВЭД от 24.07.2014г. и Специальный инвестиционный контракт от 07.03.2017г., что в свою очередь дает преференции в виде освобождения от таможенных пошлин и НДС. Основным поставщиком машинокомплектов для сборки автобусов является компания «Z» (Южная Корея), а шины входят в состав машинокомплекта, которые приобретаются вышеуказанным отправителем у производителя шин «K» (Южная Корея).
На момент проведения таможенной проверки по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 4011 20 900 «Шины пневматические резиновые для автобуса», оформленные по таможенной процедуре «Свободный склад» — ИМ 77, по запросу таможенного органа был представлен сертификат соответствия формы Е4 на шины марки «K» от производителя товара, где прописана страна происхождения и наименование производителя. Сертификат происхождения товара во время проведения таможенной проверки отсутствовал.
В связи с пандемией COVID-19 многие предприятия в Южной Корее закрыты, что в свою очередь усложнило получение сертификатов.
После дополнительного запроса, было получено письмо от производителя шин «K», где они подтверждают страну происхождения товара Южная Корея, и сообщают что, в соответствии с законодательством Южной Кореи получение сертификата происхождения товара не требуется в случае внутренней торговли. А также получен сертификат происхождения товара от поставщика машинокомплектов компании «Z».
Компания «D» просит учесть приложенные к жалобе документы, так как произведенные и ввезенные с Южной Кореи товары, не попадают под действия специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В подтверждение о происхождении товаров из Южной Кореи Компанией «D» дополнениями от 21.10.2021г., от 18.11.2021г. и от 26.11.2021г. к жалобе представлены 16 копии сертификатов о происхождении товаров – «шины пневматические резиновые для автобуса» с переводом на русский язык и отметкой в графе 5 «Заметки» — для непреференциальных целей.
На основании вышеизложенного, Компания «D» просит отменить уведомление об устранении нарушений полностью на общую сумму 49 026,1 тыс. тенге, в том числе, антидемпинговая пошлина — 41 790,2 тыс. тенге и пеня — 7 235,9 тыс. тенге.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 89 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) по товарам, находящимся под таможенным контролем в соответствии с выбранной таможенной процедурой, таможенный орган вправе исчислить или пересмотреть суммы таможенных платежей, налогов, пеней, процентов, подлежащие уплате, в течение срока нахождения товаров под таможенным контролем и трех лет.
Согласно статье 397 Кодекса при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.
Кроме того, в соответствии со статьей 398 Кодекса таможенные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты в бюджет таможенных пошлин, таможенных сборов, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в Республике Казахстан.
В рассматриваемом случае Компанией «D» на основании внешнеэкономических контрактов, заключенных с компанией «Z» (Южная Корея), осуществлен ввоз из Южной Кореи товаров – «шины пневматические резиновые для автобусов», размер 11R-22.5, с помещением под таможенную процедуру свободного склада (ИМ 77) и заявлением кода ТН ВЭД – 4011 20 900 0, как «Шины и покрышки пневматические резиновые новые, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121» по 21 ДТ в количестве 1 365 шт.
Таможенная процедура свободного склада является таможенной процедурой, применяемой в отношении иностранных товаров и товаров Евразийского экономического союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.
Учитывая вышеуказанную норму, декларирование данных товаров производилось без уплаты пошлин и налогов.
В рамках реализации Соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС от 24.07.2014г., заключенного с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Компанией «D» на свободном складе в соответствии с технологическими операциями осуществлялась промышленная сборка автобусов, в том числе — установка ходовых колес, то есть шины, импортированные с Кореи на свободный склад, устанавливались на автобусы.
Завершение таможенной процедуры свободного склада товаров – шины пневматические резиновые в количестве 994 штук, входящих в состав готовой продукции, производилось путем помещения готовых изделий – автобусы под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) по 18 ДТ.
Согласно пункту 2 статьи 298 Кодекса при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада при условии идентификации в указанных товарах иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада и использованных при изготовлении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.
При этом для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру свободного склада.
В соответствии с пунктом 2 Специального инвестиционного контракта от 07.03.2017г. (далее — СИК), заключенного между Комитетом по инвестициям Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Компанией «D», а также дополнительным соглашением от 10.06.2019г. к СИКу, предметом СИКа является предоставление Юридическому лицу инвестиционных преференций в виде:
освобождения от обложения таможенными пошлинами импортируемых для производства готовой продукции в соответствии с Приложением к СИКу сырья и (или) материалов, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в сфере предпринимательства в рамках специального инвестиционного проекта;
освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров в составе готовой продукции, произведенной на территории зоны свободного склада в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
На основании пункта 2 СИКа Компания «D» при завершении и помещении готовой продукции — автобусы, в состав которой включены шины, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) освобождено от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС, рассчитанных при помещении иностранных товаров – «комплектующие материалы» под таможенную процедуру свободного склада (ИМ 77).
При этом в декларациях на товары, оформленных по таможенным процедурам свободный склад (ИМ 77) и выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40), расчет и начисление антидемпинговой пошлины на товары – «шины пневматические резиновые для автобусов» не производились.
Впоследствии после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка в отношении вышеуказанных таможенных деклараций, оформленных Компанией «D» по таможенным процедурам свободный склад (ИМ 77) и выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). По итогам проверки таможенный орган считает, что в нарушении норм таможенного законодательства Компанией «D» не произведена уплата антидемпинговой пошлины.
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015г. № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 154) предусмотрена антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии со статьей 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Законом Республики Казахстан от 14.10.2014г. № 240-V ЗРК) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.
В реализацию данного положения утверждено Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018г. №49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее – Решение № 49).
Пунктом 20 Решения № 49 установлено, что происхождение товаров подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:
1) декларация о происхождении товара;
2) сертификат о происхождении товара.
При этом согласно пункту 23 Решения № 49 происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 настоящих Правил.
Так, пунктом 25 Решения № 49 определено, что при ввозе товара, аналогичного тем, в отношении которых в Союзе применяются меры защиты внутреннего рынка, его происхождение должно подтверждаться сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, когда защитная мера соблюдена (например, уплачена антидемпинговая пошлина) либо общая таможенная стоимость аналогичного товара не превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.
Пунктом 14 Решения № 49 установлено, что под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.
Кроме того, приложением к Решению № 49 установлены требования к оформлению сертификата о происхождении товара для непреференциальных целей, которым установлено, что если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей», «for non-preferential purposes» или «à des fins non préférentielles».
Таким образом, при таможенном декларировании товаров, указанных в Решении № 154, для освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины в соответствии с Решением № 49 необходимо предоставление в таможенный орган сертификата о происхождении товара, содержащего отметку «для непреференциальных целей», подтверждающего изготовление товаров за пределами Китайской Народной Республики.
В этой связи таможенным органом в адрес Компании «D» направлено требование от 08.01.2021г. о предоставлении оригиналов сертификатов о происхождении товара, сведения о технических характеристиках товара, размеры шин и т.п.
Компания «D» в ответе от 21.01.2021г. на запрос пояснило, что отправитель не представляет сертификаты о происхождении товаров, так как шины ввозятся в составе комплектующих запчастей и материалов для сборки автотранспорта. По представленным пояснениям размер шины составляет 11R22.5, обозначение категорий скорости – L (максимально допускаемая скорость — 120 км/ч).
В соответствии с приложением № 1 к Решению № 154 ставка антидемпинговой пошлины на прочих производителей КНР составляет 35,35% от таможенной стоимости.
В нарушение требований, установленных Решением № 49, Компанией «D» не предоставлены сертификаты о происхождении товара, содержащие отметку «для непреференциальных целей», что повлекло неправомерное освобождение от уплаты антидемпинговой пошлины в размере 35,35% от таможенной стоимости.
Учитывая отсутствие непреференциального сертификата о происхождении товара, таможенным органом произведено начисление антидемпинговой пошлины и пени по результатам таможенной проверки.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы Компанией «D» письмами от 21.10.2021г., от 18.11.2021г. и от 26.11.2021г. представлены 16 копии сертификатов о происхождении товаров от 14.10.2021г., 16.11.2021г. и 26.11.2021г. с отметкой «для непреференциальных целей» на объем ввезенных с Южной Кореи пневматических шин, по которым таможенным органом начислена антидемпинговая пошлина.
В соответствии с пунктом 10 требований к сертификату о происхождении товара, утвержденных Решением № 49, сертификат рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи.
Тем самым, принимая во внимание представление Компанией «D» сертификатов, содержащих отметку «для непреференциальных целей» и подтверждающих изготовление товаров за пределами Китайской Народной Республики, начисление антидемпинговой пошлины по результатам таможенной проверки таможенного органа является неправомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по начислению антидемпинговой пошлины признаны неправомерными.
Государственный язык
1. Кедендік даулар
2. Заңды тұлға
3. Өзге де кедендік мәселелер
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) «D» компаниясынан аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарды жою туралы хабарламаға шағым алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы «автобусқа арналған пневматикалық резеңке шиналар» тауарын импорттау кезінде демпингке қарсы баж төлеуден босатудың заңдылығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 49 026,1 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
«D» компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Сонымен, «D» компаниясы қалалық және қала маңындағы автобустардың отандық өндірушісі және еркін қойманың иесі екенін хабарлайды. Сондай-ақ, 24.07.2014ж. СЭҚ ТН 8702 тауар позициясының моторлы көлік құралдарын өнеркәсіптік құрастыру туралы келісім және 07.03.2017ж. арнайы инвестициялық келісімшарт бар, бұл өз кезегінде кедендік баждар мен ҚҚС босату түрінде преференциялар береді. Автобустарды құрастыруға арналған машина жиынтықтарының негізгі жеткізушісі «Z» компаниясы (Оңтүстік Корея) болып табылады, ал шиналар жоғарыда аталған жөнелтуші «K» шиналарын өндірушіден (Оңтүстік Корея) сатып алатын машина жиынтығының құрамына кіреді.
«Еркін қойма» кедендік рәсімі бойынша ресімделген ЕАЭО СЭҚ ТН – 4011 20 900 «Автобусқа арналған пневматикалық резеңке шиналар» коды бойынша кедендік тексеру жүргізу сәтінде оларға 77, кеден органының сұрау салуы бойынша тауарды өндірушіден «K» маркалы шиналарға Е4 нысанының сәйкестік сертификаты ұсынылды, онда шығарылған елі және атауы жазылған өндіруші. Кедендік тексеру жүргізу кезінде тауардың шығу сертификаты болған жоқ.
COVID-19 пандемиясына байланысты Оңтүстік Кореядағы көптеген кәсіпорындар жабылды, бұл өз кезегінде сертификат алуды қиындатты.
Қосымша сұраудан кейін «K» шина өндірушісінен хат алынды, онда олар Оңтүстік Кореяның шыққан елін растайды және Оңтүстік Кореяның заңнамасына сәйкес ішкі сауда жағдайында тауардың шығу тегі туралы сертификат алу қажет емес деп хабарлайды. Сондай-ақ «Z» компаниясының машина жиынтықтарын жеткізушіден тауардың шығу тегі сертификаты алынды.
«D» компаниясы шағымға қоса берілген құжаттарды ескеруді сұрайды, өйткені Оңтүстік Кореядан өндірілген және әкелінген тауарлар арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарының әрекетіне түспейді.
Тауарлардың Оңтүстік Кореядан шығарылғаны туралы растау үшін «D» компаниясы 21.10.2021ж., 18.11.2021ж. және 26.11.2021ж. толықтыруларымен шағымға тауарлардың шығу тегі туралы сертификаттардың 16 көшірмесі –«автобусқа арналған пневматикалық резеңке шиналар» орыс тіліне аудармасымен және «ескертпелер» 5-бағанында — преференциалдық емес мақсаттар үшін белгісімен ұсынылды.
Жоғарыда баяндалғанның негізінде, «D» компаниясы жалпы сомасы 49 026,1 мың теңгеге бұзушылықтарды толығымен жою туралы хабарламаның, оның ішінде демпингке қарсы баж — 41 790,2 мың теңге және өсімпұл — 7 235,9 мың теңге күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі — Кодекс) 89-бабы 5-тармағына сәйкес таңдалған кедендік рәсімге сәйкес кедендік бақылаудағы тауарлар бойынша кеден органы тауарлардың болу мерзімі ішінде төленуге жататын кедендік төлемдердің, салықтардың, өсімпұлдардың, пайыздардың сомаларын есептеуге немесе қайта қарауға құқылы кедендік бақылауда және үш жыл.
Кодекстің 397-бабына сәйкес тауарлардың шығу тегіне кедендік бақылау жүргізу кезінде тауарлардың шығу тегі туралы құжаттар, кедендік декларацияда мәлімделген және (немесе) кеден органдарына ұсынылған құжаттарда қамтылған тауарлардың шығу тегі туралы мәліметтер, оның ішінде тауарлардың шығу тегі туралы құжаттарда қамтылған мәліметтердің дұрыстығы, сондай-ақ тауарлардың шығу тегі туралы сертификаттардың түпнұсқалығы, оларды ресімдеудің дұрыстығы тексеріледі және (немесе) толтыру.
Бұдан басқа, Кодекстің 398-бабына сәйкес кеден органдары Қазақстан Республикасында төленуге жататын кедендік баждардың, кедендік алымдардың, салықтардың, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарының бюджетке дұрыс есептелуіне және уақтылы төленуіне бақылауды жүзеге асырады.
Қаралатын жағдайда «D» компаниясы «Z» компаниясымен (Оңтүстік Корея) жасалған сыртқы экономикалық келісімшарттар негізінде Оңтүстік Кореядан еркін қойманың (ИМ 77) кедендік рәсімімен орналастыра және «121-ден астам жүктеме индексі бар жүктерді тасымалдауға арналған автобустарға немесе моторлы көлік құралдарына арналған жаңа пневматикалық резеңке шиналар мен қақпақшалар» сияқты СЭҚ ТН — 4011 20 900 0 кодын мәлімдей отырып, мөлшері 11R-22.5, «автобустарға арналған пневматикалық резеңке шиналар» мөлшерінде 1 365 дана тауарларын 21 ТД бойынша әкелу жүзеге асырылды.
Еркін қойманың кедендік рәсімі шетелдік тауарлар мен Еуразиялық экономикалық одақтың тауарларына қатысты қолданылатын кедендік рәсім болып табылады, оған сәйкес мұндай тауарлар еркін қоймада кедендік баждарды, салықтарды, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарын төлемей орналастырылады және пайдаланылады, тауарларды осы кедендік рәсімге орналастыру шарттары сақталған кезде және осы кедендік рәсімге сәйкес оларды пайдаланған кезде мұндай кедендік рәсім.
Жоғарыда көрсетілген норманы ескере отырып, осы тауарларды декларациялау баждар мен салықтарды төлемей жүргізілді.
Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрлігімен, «D» компаниясымен 24.07.2014 ж. жасалған КО СЭҚ ТН 8702 тауар позициясының моторлы көлік құралдарын өнеркәсіптік құрастыру туралы келісімді іске асыру шеңберінде технологиялық операцияларға сәйкес автобустарды өнеркәсіптік құрастыру, оның ішінде жүру дөңгелектерін, яғни автобустарды еркін қоймада орнату жүзеге асырылды. Кореядан еркін қоймаға автобустар орнатылды.
Дайын өнімнің құрамына кіретін саны 994 дана пневматикалық резеңке шиналар — тауарлардың еркін қоймасының кедендік рәсімін аяқтау дайын бұйымдарды – автобустарды ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсіміне орналастыру жолымен (ИМ 40) 18 ТД бойынша жүргізілді.
Кодекстің 298-бабының 2-тармағына сәйкес еркін қойманың кедендік рәсімімен орналастырылған шетелдік тауарларды көрсетілген тауарларда сәйкестендіру шартымен еркін қойманың кедендік рәсімімен орналастырылған шетелдік тауарлардан дайындалған (алынған) тауарларды ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен орналастыру кезінде кедендік әкелу баждары, салықтар, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждары есептеледі еркін қойманың кедендік рәсімімен орналастырылған және тауарларды дайындау кезінде пайдаланылған шетелдік тауарларға қатысты, еркін қойманың кедендік рәсімімен орналастырылған шетелдік тауарлардан дайындалған (алынған) тауарлар.
Бұл ретте кедендік әкелу баждарын, салықтарды, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарын есептеу үшін кеден органы тауарларды еркін қойманың кедендік рәсімімен орналастыру үшін берілген тауарларға арналған декларацияны тіркеген күні қолданыста болған кедендік әкелу баждарының, салықтардың, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарының ставкалары қолданылады.
Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің Инвестициялар комитеті мен «D» компаниясы арасында жасалған 07.03.2017ж. арнайы инвестициялық келісімшарттың (бұдан әрі — АИК) 2-тармағына, сондай-ақ, АИК-ға 10.06.2019ж. қосымша келісімге сәйкес, АИК-ның нысанасы заңды тұлғаға инвестициялық преференциялар беру болып табылады:
арнайы инвестициялық жоба шеңберінде Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік саласындағы заңнамасында көзделген шикізатты және (немесе) материалдарды Сик-ке қосымшаға сәйкес дайын өнімді өндіру үшін импортталатын кедендік баждар салудан босату;
Қазақстан Республикасының салық заңнамасына сәйкес еркін қойма аймағының аумағында өндірілген дайын өнім құрамындағы тауарлар импортын қосылған құн салығынан босату.
АИК-тің 2-тармағының негізінде «D» компаниясы дайын өнімді аяқтаған және орналастырған кезде-құрамына шиналар енгізілген автобустар ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсіміне (ИМ 40) шетелдік тауарларды – «жиынтықтаушы материалдарды» еркін қойманың кедендік рәсіміне орналастырған кезде есептелген кедендік әкелу бажын және ҚҚС төлеуден босатылды . (ИМ 77).
Бұл ретте кедендік рәсімдер бойынша ресімделген тауарларға арналған декларацияларда еркін қойма (ИМ 77) және ішкі тұтыну үшін шығару (ИМ 40), «автобустарға арналған пневматикалық резеңке шиналар» тауарларына демпингке қарсы баж есептеу және есептеу жүргізілген жоқ.
Кейіннен тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы «D» компаниясы кедендік рәсімдер бойынша ресімдеген жоғарыда көрсетілген кедендік декларацияларға және еркін қойма (ИМ 77) мен ішкі тұтыну үшін шығарылымға (ИМ 40) қатысты кедендік тексеру жүргізді. Тексеру қорытындылары бойынша кеден органы «D» компаниясы кеден заңнамасының нормаларын бұзуда демпингке қарсы баж төлемеген деп есептейді.
Еуразиялық экономикалық комиссия Алқасының 17.11.2015ж. шешіміне сәйкес № 154 «Қытай Халық Республикасынан шығарылатын және Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін жүк шиналарына қатысты демпингке қарсы бажды енгізу арқылы демпингке қарсы шараны қолдану туралы» (бұдан әрі – № 154 шешім) Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін, жүк автомобильдерінің, автобустардың, троллейбустардың, самосвалдардың, тіркемелер мен жартылай тіркемелердің әртүрлі осьтерінде пайдалануға арналған болып табылатын жүк шиналарына қатысты, отырғызу диаметрі 17,5-тен басталатын пневматикалық резеңке жаңа шиналар мен қақпақтарға қатысты № 1 қосымшаға сәйкес мөлшерлерде демпингке қарсы бажды енгізу арқылы демпингке қарсы шара көзделген; 24,5 дюймге дейін қоса алғанда, оларға белгілерге сәйкес жылдамдық санаттарының белгілері салынған, Кеден одағы комиссиясының 09.12.2011ж. № 877 шешімімен (V, W және Y белгілеулерін қоспағанда) қабылданған, жүктеме индексі 115-тен астам (пневматикалық шиналар мен қақпақтарды қоспағанда) кеден одағының «Дөңгелекті көлік құралдарының қауіпсіздігі туралы» техникалық регламентіне (КҚ ТР 018/2011) № 8-қосымшаның 5-бөлімінің 5.1-кестесінде көрсетілген Қытай Халық Республикасынан шығарылатын және ЕАЭО СЭҚ ТН 4011 20 100 0 және 4011 20 900 0 кодтарымен сыныпталатын № 2 қосымшаға сәйкес тізбе бойынша жаңа резеңке
Еуразиялық экономикалық одақ туралы шарттың 37-бабына сәйкес (Қазақстан Республикасының 14.10.2014ж. Заңымен ратификацияланған № 240-V ҚРЗ) кедендік-тарифтік реттеу шараларын қолдану (тарифтік преференциялар беру мақсаттарын қоспағанда), тарифтік емес реттеу және ішкі нарықты қорғау шараларын қолдану, тауарлардың шығарылған жерін таңбалауға қойылатын талаптарды белгілеу, мемлекеттік (муниципалдық) сатып алуды жүзеге асыру, тауарлардың сыртқы саудасының статистикасын жүргізу мақсаттары үшін кедендік бажға әкелінетін тауарлардың шығарылған жерін айқындау қағидалары қолданылады. Еуразиялық Экономикалық Комиссия белгілейтін одақ аумағы (тауарлардың шығарылуын айқындаудың преференциалдық емес қағидалары).
Осы Ережені іске асыру үшін Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің «Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығарылған жерін айқындау қағидаларын (тауарлардың шығарылған жерін айқындаудың преференциалдық емес қағидаларын) бекіту туралы» 13.07.2018ж. №49 шешімі (бұдан әрі – № 49 шешім) бекітілді.
№ 49 шешімнің 20-тармағында тауарлардың шығу тегі тауардың шығу тегі туралы келесі құжаттардың бірімен расталатыны белгіленген:
1) тауардың шығарылуы туралы декларация;
2) тауардың шығарылуы туралы сертификат.
Бұл ретте № 49 шешімнің 23-тармағына сәйкес Одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың шығу тегі осы Қағидалардың 24 және 25-тармақтарында белгіленген жағдайларды қоспағанда, тауардың шығу тегі туралы Декларациямен немесе декларанттың қалауы бойынша тауардың шығу тегі туралы сертификатпен расталады.
Осылайша, № 49 шешімнің 25-тармағында Одақта ішкі нарықты қорғау шаралары қолданылатын тауарға ұқсас тауарды әкелу кезінде қорғау шарасы сақталған (мысалы, демпингке қарсы баж төленген) не ұқсас тауардың жалпы кедендік құны Одақтағы тауардың шығу тегі туралы сертификатпен расталуға тиіс екендігі айқындалған 150 АҚШ долларына баламалы сома.
№ 49 шешімнің 14-тармағында Ұқсас тауарлар деп Еуразиялық экономикалық одақтың сыртқы экономикалық қызметі бірыңғай тауар номенклатурасының сол кодымен сыныпталатын және оларға қатысты ішкі нарықты қорғау шаралары қолданылатын тауарлар сияқты сипаттамасы бар тауарлар түсініледі.
Бұдан басқа, № 49 шешімге қосымшамен преференциалдық емес мақсаттар үшін тауардың шығу тегі туралы сертификатты ресімдеуге қойылатын талаптар белгіленді, онда егер тауардың шығу тегі туралы құжат ретінде преференциалдық сауда шеңберінде қолданылатын сертификат пайдаланылса, мұндай сертификаттағы Қызметтік белгілер үшін бағанда «преференциалдық емес мақсаттар үшін», «for non-preferential purposes» немесе «à des fins non préférentielles».
Осылайша, № 154 шешімде көрсетілген тауарларды кедендік декларациялау кезінде № 49 шешімге сәйкес демпингке қарсы баж төлеуден босату үшін кеден органына тауарлардың Қытай Халық Республикасынан тыс жерлерде дайындалғанын растайтын «преференциалдық емес мақсаттар үшін» белгісі бар тауардың шығу тегі туралы сертификатты ұсыну қажет.
Осыған байланысты кеден органы «D» компаниясының атына 08.01.2021ж. тауардың шығу тегі туралы сертификаттардың түпнұсқаларын, тауардың техникалық сипаттамалары туралы мәліметтерді, шина өлшемдерін және т. б. ұсыну туралы талап жолдады.
«D» компаниясы сауалға 21.01.2021ж.берген жауабында жөнелтуші тауарлардың шығу тегі туралы сертификаттарды ұсынбайтынын түсіндірді, өйткені шиналар автокөлік құрастыруға арналған қосалқы бөлшектер мен материалдардың құрамында әкелінеді. Ұсынылған түсіндірмелер бойынша шинаның мөлшері 11r22. 5 құрайды, жылдамдық санаттарын белгілеу – L (ең жоғары рұқсат етілетін жылдамдық — 120 км/сағ).
№ 154 шешімнің № 1 қосымшасына сәйкес ҚХР басқа өндірушілеріне демпингке қарсы баж мөлшерлемесі кедендік құнның 35,35% құрайды.
№ 49 Шешіммен белгіленген талаптарды бұза отырып, «D» компаниясы «преференциалдық емес мақсаттар үшін» белгісі бар тауардың шығу тегі туралы сертификаттар бермеген, бұл кедендік құнның 35,35% мөлшерінде демпингке қарсы баж төлеуден заңсыз босатуға әкеп соққан.
Тауардың шығу тегі туралы преференциалдық емес сертификаттың жоқтығын ескере отырып, кеден органы кедендік тексеру нәтижелері бойынша демпингке қарсы бажды және өсімпұлды есептеуді жүргізді.
Сонымен бірге, «D» компаниясы шағымды қарау кезінде 21.10.2021ж., 18.11.2021ж. және 26.11.2021ж. хаттармен 14.10.2021ж., 16.11.2021ж. және 26.11.2021ж. Оңтүстік Кореядан әкелінген пневматикалық шиналардың көлеміне «преференциалдық емес мақсаттар үшін» белгісі бар тауарлардың шығу тегі туралы сертификаттардың 16 көшірмесі ұсынылды, олар бойынша кеден органы демпингке қарсы баж салығы есептелген.
№ 49 шешіммен бекітілген тауардың шығу тегі туралы сертификатқа қойылатын талаптардың 10-тармағына сәйкес сертификат берілген күнінен бастап бір жыл ішінде тауардың шығу тегі туралы құжат ретінде қаралады.
Осылайша, «D» компаниясының «преференциалдық емес мақсаттар үшін» белгісі бар және Қытай Халық Республикасынан тыс жерлерде тауарлардың дайындалғанын растайтын сертификаттарды ұсынуын назарға ала отырып, кеден органының кедендік тексеру нәтижелері бойынша демпингке қарсы бажды есептеу заңсыз болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен демпингке қарсы бажды есептеу бойынша кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды.
Автор: Madina Kuatbekova