Таможенная стоимость — шланги б.у

Таможенные споры

Физическое лицо

Таможенная стоимость товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Физического лица «Н» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товаров — «шланги б/у», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 1 525,6 тыс. тенге.

Физическое лицо «Н» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Физическое лицо «Н» сообщает, что в 2021 году были ввезены с Грузии товары для земледелия, капельного орошения, бывшие в употреблении.

Физическое лицо «Н» поясняет, что при составлении инвойсов  поставщиком товаров были допущены неточности в указании веса на товары – «шланги б/у» длиной 50 метров и 100 метров. Данные значения были указаны ориентировочно, в связи с тем, что товар грузился прямо с поля и произвести взвешивание товаров не представлялось возможным.

Физическим лицом «Н» товары — «шланги б/у» для таможенного оформления подавались неоднократно, то есть 4 раза, по которым в информационной системе «АСТАНА-1» (далее – ИС «АСТАНА-1) срабатывали стоимостные профиля рисков, в связи с чем, специалистами таможенных органов выставлялись формы расчета размера обеспечения (далее – ФРРО), в связи  с занижением таможенной стоимости товаров.

В связи с несогласием со стороны Физического лица «Н» с выставленной ФРРО, таможенным органом отказывалось в выпуске декларации на товары.

Физическое лицо «Н» сообщает, что согласно протокола о задержании товаров и документов на них от 02.02.2022г., составленных должностными лицами таможенных органов, задержанные товары — «шланги б/у» весом в количестве 1 261 кг  были оформлены в таможенном отношении.

На основании изложенного, Физическое лицо «Н» просит отменить уведомление о результатах проверки от 20.07.2022г. таможенного органа.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Статьей 396 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 13 статьи 65 Кодекса положения главы 6 Кодекса не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае, Физическое лицо «Н» в период с сентября 2021 года по март 2022 года импортировало из Грузии товары народного потребления общим весом брутто/нетто 60 180 кг.

Физическим лицом «Н» декларирование товаров народного потребления производилось по 6 ДТ, оформленным по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40), общим весом брутто/нетто 53 971 кг.

В рамках таможенной проверки таможенным органом на основании статей 417 и 426 Кодекса в адрес Физического лица «Н» было направлено требование от 06.05.2022г. о предоставлении документов и (или) сведений.

В ответ на требование Физическое лицо «Н» представило документы и сведения частично, то есть не в полном объеме.

Вместе с тем в соответствии с данными, полученными таможенным органом в результате анализа информации, содержащейся в ИС «АСТАНА-1» установлено, что Физическим лицом «Н» товары — «шланги б/у» были оформлены в таможенном отношении согласно товаросопроводительных документов, где были  указаны вес брутто/нетто в количестве 7 470 кг на сумму 3 042 долл. США.

Однако в ходе проверки установлено, что фактически Физическим лицом «Н» товар — «шланги б/у» задекларированы в таможенном отношении по весу брутто/нетто в количестве 1 261 кг на сумму 513,52 долл. США.

В соответствии с подпунктом а) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018г. №42, установлено, что выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров.   

Физическим лицом «Н» согласно ИС «АСТАНА-1» в период с сентября 2021 года по декабрь 2021 года неоднократно подавались 6 ДТ на один и тот же товар — «шланги б/у» с указанием  веса брутто/нетто  7 470 кг на сумму 3 042 долл. США, по которым в системе управления рисками срабатывали стоимостные профиля рисков по занижению таможенной стоимости товаров.

При проведении проверки документов и сведений по 6 ДТ  таможенным органом у Физического лица «Н» запрашивались дополнительные документы по подтверждению заявленной таможенной стоимости товаров.

Однако, в связи с неисполнением требований таможенного законодательства, таможенным органом  в отношении Физического лица «Н» по 6 ДТ было отказано в выпуске и аннулировано в ИС «АСТАНА-1».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Кодекса «срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение», и составляет четыре месяца, заисключением случаев, указанных в пункте 2 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 172 Кодекса,  в связи с отказом в выпуске и до полного прохождения таможенной очистки, товар — «шланги б/у» весом брутто/нетто  7 470 кг на сумму 3 042 долл. США должны были находится на складе временного хранения.

В соответствии со статьей 164 Кодекса товары, помещенные на склад временного хранения, не должны быть выданы получателям товаров до их выпуска таможенным органом.

Вместе с тем в соответствии со статьей 415 Кодекса должностными лицами  таможенного органа в ходе проведенного осмотра помещений и территорий склада временного хранения был выявлен факт отсутствия товаров, прибывших в адрес Физического лица «Н» по товаросопроводительным документам.

По результатам данного таможенного контроля должностными лицами  таможенного органа согласно акту таможенного осмотра помещений и территорий в присутствии представителя склада временного хранения был зафиксирован факт незаконной выдачи товаров в адрес Физического лица «Н».

 В связи с выявлением нарушения в отношении владельца склада временного хранения должностными лицами таможенного органа было оформлено административное дело согласно пункту 1 статьи 528 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее — КоАП РК) по факту выдачи без разрешения таможенных органов товаров, находящихся под таможенным контролем.

Также таможенным органом в отношении Физического лица «Н» приняты меры в виде наложения административного штрафа, в соответствии со статьей 532 КоАП РК «неправомерные операции, изменение состояния, пользование и (или) распоряжение товарами, в отношении которых таможенная очистка не завершена».

Впоследствии Физическим лицом «Н» товар — «шланги б/у» были возвращены на территорию склада временного хранения, которые в дальнейшем в соответствии с пунктом 1 статьи 181 Кодекса были задекларированы в ИС «АСТАНА-1» по весу брутто/нетто 1 261 кг на сумму 513,52 долл. США.

При этом в ИС «АСТАНА-1» отсутствовала информация о декларировании товаров — «шланги б/у» весом брутто/нетто 6 209 кг на сумму 2 528,48 долл. США (7 470 кг – 1 261 кг), указанных  в товаросопроводительных документах Физического лица «Н».

В соответствии с пунктом 10 статьи 65 положения главы 6 Кодекса установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Учитывая вышеизложенное, начисление таможенных платежей и налогов по результатам таможенной проверки таможенного органа является правомерным.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.

Государственный язык

Кедендік даулар

Жеке тұлға

Тауарлардың кедендік құны

Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) «Н» жеке тұлғасынан Мемлекеттік кірістер аумақтық департаментінің (бұдан әрі — кеден органы) кедендік әкелу бажын және ҚҚС есептеу туралы тексеру нәтижелері туралы хабарламаға шағым алды.

Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарлардың кедендік құны – «пайдаланылған шлангілер» өтінішінің дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 1 525,6 мың теңгеге хабарлама шығарылды.

«Н» жеке тұлғасы кеден органының қорытындыларымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрайды.

«Н» жеке тұлғасы 2021 жылы Грузиядан пайдаланылған егіншілікке және тамшылатып суаруға арналған тауарлар әкелінгенін хабарлайды.

«Н» жеке тұлғасы тауарларды жеткізуші инвойстарды жасау кезінде ұзындығы 50 метр және 100 метр болатын «пайдаланылған шлангілер» тауарлардың салмағын көрсетуде дәлсіздіктерге жол берілгенін түсіндіреді. Бұл мәндер болжамды түрде көрсетілді, себебі тауар тікелей егістіктен тиелді және тауарларды өлшеу мүмкін болмады.

«Н» жеке тұлғасы кедендік ресімдеу үшін «пайдаланылған шлангілер» тауарларын бірнеше рет, яғни 4 рет берді, олар бойынша «АСТАНА-1» ақпараттық жүйесінде (бұдан әрі – «АСТАНА-1» АЖ) тәуекелдердің құндық бейіндері іске қосылды, осыған байланысты кеден органдарының мамандары мөлшерді есептеу нысандарын қойды тауарлардың кедендік құнын төмендетуге байланысты қамтамасыз ету (бұдан әрі – ФРРО).

«Н» жеке тұлға тарапынан ФРРО-мен қойылған келіспеушілікке байланысты кеден органы тауарларға декларация шығарудан бас тартты.

«Н» жеке тұлғасы кеден органдарының лауазымды тұлғалары 02.02.2022ж. жасаған тауарларды және оларға құжаттарды ұстау туралы хаттамаға сәйкес ұсталған «пайдаланылған шлангілер» тауарлар салмағы 1 261 кг кедендік тұрғыда ресімделгенін хабарлайды.

Баяндалғанның негізінде «Н» жеке тұлғасы кеден органының 20.07.2022ж. тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.

СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттегеннен кейін уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.

«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 396-бабында кедендік декларациялау кезінде мәлімделген әкелінетін тауарлардың кедендік құнына кедендік бақылау жүргізу кезінде кеден органы тауарлардың кедендік құнын айқындау мен мәлімдеудің дұрыстығын тексеруді жүзеге асыратыны белгіленген.

Кодекстің 65-бабының 13-тармағына сәйкес Кодекстің 6-тарауының ережелері кеден органдарының тауарлардың кедендік құнын растау үшін ұсынылған кез келген өтініштің, құжаттың немесе декларацияның дұрыстығына немесе дәлдігіне көз жеткізу құқығын шектейтін немесе күмән келтіретін ретінде қарастырыла алмайды.

Қарастырылып отырған жағдайда «Н» жеке тұлғасы 2021 жылдың қыркүйегі мен 2022 жылдың наурызы аралығында Грузиядан жалпы салмағы 60 180 кг халық тұтынатын тауарларын импорттады.

«Н» жеке тұлғасы жалпы салмағы 53 971 кг халық тұтынатын тауарларды «ішкі тұтыну үшін шығару» кедендік рәсімі бойынша ресімделіп, 6 ТД бойынша декларациялауды жүргізді (ИМ-40).

Кедендік тексеру шеңберінде кеден органы Кодекстің 417 және 426-баптарының негізінде «Н» жеке тұлғаның атына 06.05.2022ж. құжаттарды және (немесе) мәліметтерді ұсыну туралы талап жіберді.

Талапқа жауап ретінде «Н» жеке тұлғасы құжаттар мен мәліметтерді ішінара ұсынды, яғни толық көлемде ұсынған жоқ.

Сонымен қатар, кеден органы «АСТАНА-1» АЖ-да қамтылған ақпаратты талдау нәтижесінде алған деректерге сәйкес «Н» жеке тұлғасының «пайдаланылған шлангілер» тауарлары ілеспе құжаттарға сәйкес кедендік жөнінде рәсімделген, онда 7 470 кг. мөлшерінде брутто/нетто салмағы бойынша 3 042 АҚШ доллары сомасына көрсетілгенін анықталды.

Алайда тексеру барысында «Н» жеке тұлға іс жүзінде «пайдаланылған шлангілер» тауар 1 261 кг мөлшерінде брутто/нетто салмағы бойынша 513,52 АҚШ доллары сомасына кедендік жөнінде декларацияланғаны анықталды.

Еуразиялық экономикалық комиссия Алқасының 27.03.2018ж. №42 шешімімен бекітілген ЕАЭО кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың кедендік құнына кедендік бақылауды жүргізудің ерекшеліктері туралы Ереженің 5-тармағының а) тармақшасына сәйкес әкелінетін тауарлардың кедендік құнына әсер ететін және бір құжатта қамтылған мәліметтердің сол құжатта қамтылған өзге де мәліметтерге, сондай-ақ өзге де құжаттарда, оның ішінде тауарларға арналған декларацияда мәлімделген мәліметтерді растайтын құжаттарда қамтылған мәліметтерге сәйкес анықтау кедендік айқындаудың дәйексіз белгісі болып табылатыны тауарлардың құны анықталды.

«Н» жеке тұлғасы «АСТАНА-1» АЖ сәйкес 2021 жылғы қыркүйектен бастап 2021 жылғы желтоқсанға дейінгі кезеңде 3 042 АҚШ доллары сомасына 7 470 кг брутто/нетто салмағын көрсете отырып, «пайдаланылған шлангілер» бір тауарға 6 ТД бірнеше рет берілді. Тәуекелдерді басқару жүйесінде тауарлардың кедендік құнын төмендету бойынша тәуекелдердің құндық бейіндері іске қосылған.

Кеден органы 6 ТД бойынша құжаттар мен мәліметтерге тексеру жүргізген кезде «Н» жеке тұлғасынан тауарлардың мәлімделген кедендік құнын растау бойынша қосымша құжаттар сұратылды.

Алайда, кеден заңнамасының талаптарын орындамауына байланысты кеден органы «Н» жеке тұлғасына қатысты 6 ТД бойынша шығарудан бас тартты және «АСТАНА-1» АЖ-да күшін жойды.

Кодекстің 172-бабының 1-тармағына сәйкес «тауарларды уақытша сақтау мерзімі тауарларды уақытша сақтауға орналастыру үшін ұсынылған құжаттарды кеден органы тіркеген күннен кейінгі күннен бастап есептеледі» және осы баптың 2-тармағында көрсетілген жағдайларды қоспағанда, төрт айды құрайды.

Кодекстің 172 — бабының 1-тармағына сәйкес, шығарудан бас тартуға байланысты және кедендік тазартудан толық өткенге дейін «пайдаланылған шлангілер» тауары брутто/нетто салмағы 7 470 кг, сомасы 3 042 АҚШ доллары уақытша сақтау қоймасында болуы керек еді.

Кодекстің 164-бабына сәйкес уақытша сақтау қоймасына орналастырылған тауарларды кеден органы оларды шығарғанға дейін алушыларға бермеуге тиіс.

Сонымен қатар, Кодекстің 415-бабына сәйкес кеден органының лауазымды тұлғалары уақытша сақтау қоймасының үй-жайлары мен аумақтарын тексеру барысында тауарға ілеспе құжаттар бойынша «Н» жеке тұлғаның атына келген тауарлардың болмау фактісін анықтады.

Осы кедендік бақылаудың нәтижелері бойынша кеден органының лауазымды адамдары үй-жайлар мен аумақтарды кедендік тексеру актісіне сәйкес уақытша сақтау қоймасы өкілінің қатысуымен «Н» жеке тұлғаның атына тауарларды заңсыз беру фактісін тіркеді.

Уақытша сақтау қоймасының иесіне қатысты бұзушылықтардың анықталуына байланысты кеден органының лауазымды тұлғалары кеден органдарының рұқсатынсыз кедендік бақылаудағы тауарларды беру фактісі бойынша «Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі — ҚР ӘҚБтК) 528-бабының 1-тармағына сәйкес әкімшілік іс ресімдеді.

Сондай-ақ, «Н» жеке тұлғаға қатысты кеден органы ҚР ӘҚБтК-нің 532-бабына «кедендік тазарту аяқталмаған тауарларды заңсыз операциялар, жай-күйін өзгерту, пайдалану және (немесе) оларға билік ету» сәйкес әкімшілік айыппұл салу түрінде шаралар қабылдады.

Кейіннен «Н» жеке тұлға «пайдаланылған шлангілер» тауарды уақытша сақтау қоймасының аумағына қайтарды, олар кейіннен Кодекстің 181-бабының 1-тармағына сәйкес 1 261 кг брутто/нетто салмағы бойынша «АСТАНА-1» АЖ-да 513,52 АҚШ доллары сомасына декларацияланды.

Бұл ретте «Н» жеке тұлғаның тауарға ілеспе құжаттарында көрсетілген «АСТАНА-1» АЖ-да 6 209 кг брутто/нетто салмағы болатын 2 528,48 АҚШ долл. (7 470 кг – 1 261 кг) «пайдаланылған шлангілер» тауарларды декларациялау туралы ақпарат жоқ.

Кодекстің 6-тарауы ережесінің 65-бабының 10-тармағына сәйкес тауарлардың кедендік құны және оны айқындауға қатысты мәліметтер дұрыс, сандық түрде айқындалатын және құжатталған расталған ақпаратқа негізделуге тиіс екендігі анықталды.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, кеден органының кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу заңды болып табылады.

Апелляциялық комиссияның шешімімен кедендік тексеру нәтижелері заңды деп танылды.