По прогнозам аналитиков, на его внедрение потребуется от 1,5 до пяти лет
Станет ли цифровой тенге панацеей от коррупции, рассуждают профучастники, опрошенные LS.
Управляющий директор AERC Олжас Тулеуов, ссылаясь на опыт зарубежных стран, заметил, что возможность государственного отслеживания и записи публичного поведения экономических агентов способствует существенному сокращению числа преступлений и противоправных действий. В частности, он отметил эффективность камер наблюдения, например, в Южной Корее и Сингапуре, а также системы «Сергек» в Казахстане.
«В свою очередь сама идея внедрения цифрового тенге также является государственной мерой отслеживания и записи финансового поведения агентов, и она точно так же как в примере с камерами наружного наблюдения может сократить количество преступлений – в данном случае коррупционного характера. То есть сомнений в действенности такой реформы нет. Большие вопросы касаются ее практической реализации», – считает он.
Тулеуов добавил, что при внедрении этого механизма требуется проработать ряд вопросов. А именно правовое регулирование взаимоотношений финансовых и экономических агентов, основанных на применении условного цифрового тенге, роли и возможностях Нацбанка как эмитента данной цифровой валюты, АФР как некоего «арбитра» в цифровых транзакционных отношениях между агентами, и банков как участников процесса создания денег в экономике.
«Лично для себя в данной идее я пока еще не нашел ответа на вопросы о том, как банкам и участникам денежного рынка управлять ликвидностью, представленной в цифровом тенге, можно ли будет их использовать для операций на рынке ценных бумаг, скажем, для покупки бумаг Минфина или нот Нацбанка, как их учитывать в финансовой отчетности, можно ли и как в целом их конвертировать в иностранную валюту, какое место цифровой тенге займет в мультиплицировании денежной массы и так далее», – пояснил он.
При этом Тулеуов затрудняется ответить на вопрос, в какие сроки можно будет реализовать данный механизм. Однако предполагает, что реализация пилотной версии при прочих равных условиях может занять 1,5-2 лет, а полноценной – минимум пять лет.
Помимо этого, экономист перечислил плюсы и минусы этого инструмента. По его словам, главным преимуществом является отслеживание средств в реальном времени и оценка эффективности использования госбюджета.
«Однако данный плюс может перейти в большой минус, если слежке подвергнется дальнейшее движение цифрового тенге, которое уже будет относиться к законными личным и индивидуальным операциям экономических агентов. Допустим, что из бюджета с помощью такого инстурмента выплатили средства компании, которая ремонтировала школу. Эти деньги дальше пошли на оплату заработных плат работников, которые в свою очередь потратили их на личные нужды. При этом где и в какой момент в данной цепочке прекращается отслеживание и запись «передвижения» цифрового тенге и определяет, когда положительная экстерналия данного процесса начинает приобретать негативный окрас. Я поэтому и склоняюсь к мнению, что в первую очередь следует прорабатывать правовую и регуляторную сторону данной идеи», – уточнил он.
Тулеуов назвал еще один момент, который упускается из вида. Это утверждение о том, что данная валюта будет иметь единичный паритет к фиатному тенге. Другими словами, ценность одного цифрового тенге будет идентична ценности одного фиатного.
«Однако нужно понимать, что свойство ликвидности у цифрового аналога будет меньше, чем у фиатного ввиду того, что он не в полной мере может исполнять все функции денег, а это, как мы знаем из экономической теории, мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления и средство сбережения и мировые деньги. Поэтому стоимость цифрового тенге с финансовой точки зрения будет иметь дисконт к стоимости фиатного, то есть будет дешевле и обладать своим определенным курсом. Другими словами, цифровой тенге будет представлять из себя не совсем актив в виде денег, а будет больше относиться к менее ликвидному финансовому инструменту, обеспеченному государством и цена которого будет меняться от рыночных условий. К слову, при таком раскладе в реализации госконтрактов для сокращения уровня коррумпированности для «оплаты» можно просто использовать облигации Минфина или ноты Нацбанка, ведь эффект и процесс будет идентичным, если бы применялся цифровой тенге в том виде, в котором он сейчас обсуждается», – предлагает он.
Тем временем экономист и директор «Улагат Консалтинг Групп» Марат Каирленов напомнил, что президент Касым-Жомарт Токаев в прошлом году возмутился тем, что 75% всех госзакупок в 2018 году проходило неконкуретным способом из одного источника. Поэтому в данном случае непонятно, как внедрение цифрового тенге позволит помочь в решении этой проблемы.
«Этот механизм позволит отследить путь денег до банка до их обналичивания. Но тогда подумаешь, 10 или 100 ИП снимают деньги. И что, запретить обналичивание что ли? У нас, конечно, работают над тем, чтобы ограничить суммы для снятия. В некотором смысле это движение в правильном направлении. Но здесь цифровой тенге не особо может помочь», – считает он.
Экономист назвал основные риски при внедрении данного механизма.
«Ситуация с коронавирусом показала, как много вопросов вызывает эффективность государственных информационных систем. А цифровой тенге – это отслеживание миллионов транзакций. И непонятно, выдержит ли инфраструктура такой объем. То есть будут ненужные расходы при сомнительных результатах. Ну и, конечно, нельзя исключать информационную безопасность. Хакеры могут причинить нам множество проблем. Поэтому я весьма скептически отношусь к данному предложению», – подытожил он.
Между тем независимый экономист Александр Юрин отметил, что у государства уже сейчас есть возможность отслеживать все банковские транзакции с использованием безналичных тенге. Поэтому создание дополнительной, «цифровой» валюты ничего нового в этом контексте не даст. При этом, по его словам, если власти будут слишком сильно «налегать» на банки, а банки – на своих клиентов, то казахстанцы могут начать массово уходить в наличные расчеты, в том числе в иностранной валюте.
С другой стороны, заметил Юрин, разработка соответствующей программно-аппаратной платформы потребует вложений, которые, скорее всего, будут осуществляться за счет госзаказа. А этот метод в Казахстане является весьма и весьма коррупциогенной сферой.
«Реальные возможности Казахстана в части реализации масштабных цифровых проектов можно легко оценить, воспользовавшись ресурсом eGov.kz. По всей вероятности, альтернативная система безналичного денежного оборота, которая предлагается, в случае ее создания будет работать примерно так же», – ожидает экономист.
Что касается реакции банков на внедрение цифрового тенге, то, по мнению Юрина, они будут не против поучаствовать в проекте в том случае, если он не будет сопровождаться чрезмерными расходами для них. С другой стороны, решение о создании цифрового тенге может быть принято госорганами в директивном порядке. В этом случае у казахстанских банков просто не будет выбора, считает экономист.
Юрин добавил, что с использование административного ресурса, переход к цифровому тенге может произойти довольно быстро – в течение года-двух.
«Если же внедрение будет происходить естественным путем на рыночных принципах, то здесь этот процесс может довольно серьезно затянуться, так как пока непонятно, будет ли цифровой тенге давать какие-то явные преимущества казахстанцам и казахстанскому бизнесу. В целом пока не совсем понятен смысл создания альтернативной системы безналичных расчетов в Казахстане. Пока о ней можно сказать только то, что ее создание и внедрение может потребовать дополнительных вложений со стороны государства и, возможно, банков», – резюмировал он.
Отметим, что, согласно проекту концепции по развитию финтехнологий и инноваций, к 2024 году планируется проработать вопрос по запуску национальной цифровой валюты.
Ранее LS писал о том, что Казахстан планирует разработать свою систему мгновенных платежей для МСБ. А также о том, что в ближайшие три года из республиканского бюджета потратят 258,8 млрд тенге на цифровые проекты.
5 июня 2020 года 2012
Источник: https://lsm.kz/cifrovoj-tenge-mneniya
© LS
Все права защищены.
При использовании материалов LS в любых целях, кроме личных, гиперссылка на web-site LSM.kz обязательна
Автор: Айжан Ержанова