Ежегодный объем государственных закупок в Казахстане достигает трех триллионов тенге. А там, где большие деньги, всегда высокий риск коррупционных соблазнов. Только в прошлом году заказчики и поставщики совершили около 4 тысяч правонарушений.
Год назад в крупнейшей казахстанской квазигосударственной компании внедрили новую модель закупок. После этого попасть в пул потенциальный поставщик может только в случае, если действительно является таковым. Во время предварительного квалификационного отбора к вероятному продавцу услуг или товаров выезжает комиссия. Она и проверяет, существует ли фирма на самом деле, есть ли на балансе необходимое оборудование.
Пока, впрочем, отсеять всех недобросовестных поставщиков не удалось. Существующие на бумаге однодневки все так же срывают сроки, вместо требуемого товара привозят откровенную подделку, оказываются неспособными выполнить подряд, а то и вовсе, получив предоплату — исчезают.
Кайнар Тайжанов, заместитель генерального директора компании, осуществляющей госзакупки
— Фактически на сегодняшний день зарегистрировано уже порядка шести тысяч предприятий в системе предквалификационного отбора, порядка 1,1 тысячи уже прошли эту стадию. Они имеют возможность участвовать во всех конкурсах, которые их интересуют. По 64 позициям — товары, работы, услуги, по которым мы ввели предквалификационный отбор. Уже в следующем году мы готовы перейти в режим предквалификационного отбора по всем позициям, по всем конкурентным закупкам и хотели бы призвать всех производителей активно участвовать в этой работе.
Практику квазигосударственного сектора готовы перенимать и в секторе государственном. Госкомпании тоже страдают. Казалось бы, что может быть проще, чем купить бумагу для принтера. Но и тут можно столкнуться с непреодолимыми сложностями. Потенциальный поставщик может, что называется, «сломать» тендер, предложив слишком заниженную или завышенную цену. В итоге — несостоявшийся конкурс, сорванные планы.
Еще сложнее, когда речь заходит, к примеру, о поставках жизненно важных лекарственных препаратов. Потому в минфине опыт коллег из квазигосударственной компании перенимают. В будущем планируют закрепить его законодательно. В прошлом году в ведомстве внедрили своего рода систему предквалификационного отбора. Поставщик может заранее ознакомиться с условиями. А в случае, если с ними не согласен — предложить изменения. Вправе он и подать жалобу на других участников конкурса в случае, если те не соблюдают условия.
Сабит Ахметов, директор департамента законодательства государственных закупок министерства финансов РК
— За первое полугодие 2017 года уже количество жалоб перевалило за 9 тысяч. Это связано с тем, что сейчас потенциальные поставщики видят все процедуры, которые сейчас оформляются исключительно в электронном виде, все прозрачно, все видно.
Несмотря на предпринимаемые государством меры, эксперт в области госзакупок Мурагер Тулеуов называет сферу госзакупа одной из самых проблемных. Реальных поставщиков в стране мало, многие по факту оказываются лжепредпринимателями.
Усовершенствовать систему госзакупа поручил Глава государства. Пока соответствующая работа продолжается, но нечистые на руку заказчики и поставщики продолжают находить лазейки в законе. По данным органов прокуратуры, только в прошлом году в сфере государственных закупок было выявлено 3 тысячи 982 нарушения законности. К различным видам ответственности привлечено более 1700 должностных лиц. В том числе к дисциплинарной ответственности — 1351, административной — 388 материальной — 30. Кроме того, возбуждено 35 уголовных дел.
Источником материалов является [url]http://khabar.kz/ru/news/ekonomika[/url]
Автор: Станислав Измайлов