- Таможенные споры
- Юридическое лицо
- Классификация товаров
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «G» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины, антидемпинговой пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу достоверности определения классификации товаров — «шины и покрышки для транспортных средств», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 26 786,1 тыс. тенге.
Компания «G», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «G» сообщает, что выражало таможенному органу свое несогласие с принятым решением о классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС — 4011 20 900 0, предоставляя техническое описание и фото покрышек, согласно которого товары «шины 12.00R20-20PR KT 695» используются на транспортных средствах, передвигающихся по карьеру и являются карьерными шинами, поскольку индекс скорости обозначен буквой D, что обозначает максимальную скорость 65км/час.
Однако утверждения и доводы Компании «G» не удовлетворили таможенный орган, решения по коду ТН ВЭД ЕАЭС остались без изменений.
На основании изложенного, Компания «G» просит отменить уведомление о результатах проверки от 13.07.2022г. таможенного органа.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки, к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
При классификации товаров используются:
- ОПИ ТН ВЭД (правила 1 – 6);
- примечания к разделам, группам, позициям.
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями данных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.
В рассматриваемом случае, Компанией «G» произведено таможенное декларирование товаров — «шины и покрышки новые для транспортных средств» из Китайской Народной Республики по 4 ДТ с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) по коду ТН ВЭД ЕАЭС — 4011 80 000 0, как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%).
При изучении представленных Компанией «G» и таможенным органом документов установлено следующее.
Согласно техническим параметрам (каталог продукции 2021-2022) установлено, что оцениваемые товары — «шины и покрышки новые для транспортных средств 12.00R20-20PR KT695», диаметром 20, шириной 12,00, сезонностью — всесезонные, индексом скорости D, исполнение камерное, вид шины спецтехника, индекс нагрузки 156/153, тип по размерам 12.00R20 предназначены для самосвалов.
Самосвалы в соответствии ОПИ 1 классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, как «моторные транспортные средства для перевозки грузов». Кроме того, в данную товарную позицию включаются транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы.
Согласно интернет энциклопедии:
Дорожный самосвал, предназначен для дорог общего пользования, выпускают практически все производители грузовой техники. Эти машины используются в строительстве, ремонте, коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, а также при добыче полезных ископаемых. Обычно они имеют от 2 до 4 осей и их грузоподъемность составляет в пределах 40 тонн.
Карьерные (внедорожные) самосвалы используются на открытой разработке полезных ископаемых. Из-за их габаритов и веса, эксплуатация на дорогах общего пользования не представляется возможной. Крупные модели доставляются до места работы по частям и собираются уже на месте.
Сочлененные самосвалы используются на строительных и карьерных работах, где требуется повышенная проходимость и маневренность. Трехосные модели сочлененных самосвалов имеют шесть ведущих колес.
Тем самым, учитывая понятие карьерного самосвала, самосвалы, для которого предназначены рассматриваемые шины, не относятся к типу карьерных самосвалов, а являются дорожными самосвалами (даже в том случае, если и используются в карьерах).
В связи с чем, даже по внешним признакам, в том числе по размеру и рисунку данные шины не могут быть отнесены к шинам субпозиции ТН ВЭД 4011 80 (используемые в строительстве, горном деле или промышленности).
Таким образом, оцениваемые товары — «шины и покрышки новые для транспортных средств 12.00R20-20PR KT695» предназначены для самосвалов, основное назначение которых перевозка грузов по дорогам различных покрытий: асфальтобетонные, щебеночные, гравийные, грунтовые и бездорожье.
В соответствии с ОПИ 1 и 6 рассматриваемые товары — «шины и покрышки новые для транспортных средств 12.00R20-20PR KT695», предназначенные для самосвалов, классифицируются в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» (ставка ввозной таможенной пошлины – 10%).
В отношении шин, происходящих из КНР и классифицируемых по коду ТН ВЭД – 4011 20 900 0, предусмотрена антидемпинговая пошлина, установленная Решением Коллегии Евразийского экономического союза от 17.11.2015г. №154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №154).
Приложением № 1 к Решению Коллегии ЕЭК №154 утвержден перечень производителей, согласно которому в отношении производителя «прочие» предусмотрена ставка антидемпинговой пошлины в размере – 35,35%.
Антидемпинговая мера применяется посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению № 1 Решения Коллегии ЕЭК №154, в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно, с нанесением на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.11.2011г. № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2), происходящих из Китайской Народной Республики.
Вместе с тем антидемпинговая пошлина в отношении Компании «G» по оцениваемым товарам — «шины и покрышки новые для транспортных средств 12.00R20-20PR KT695», диаметром 20, шириной 12,00, сезонностью — всесезонные, индексом скорости D, исполнение камерное, вид шины спецтехника, индекс нагрузки 156/153, тип по размером 12.00R20 не применяется, так как категория скорости с буквенным обозначением «D», обозначающая максимальный уровень скорости 65 км/час отсутствует в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 ТР ТС 018/2011, где категория скорости начинается с буквенного обозначения «F» максимальной скоростью 80 км/час.
| Обозначения категории скорости шин в маркировке и соответствующие им максимально допускаемые скорости транспортного средства Таблица 5.1 | |
| Обозначение категории скорости Максимально допускаемая скорость, км/ч F 80 G 90 J 100 K 110 L 120 M 130 N 140 P 150 Q 160 R 170 | Обозначение категории скорости Максимально допускаемая скорость, км/ч S 180 T 190 U 200 H 210 V 240 W 270 Y 300 |
| Категория скорости, указанная в нанесенной на шину маркировке с буквенным обозначением «D» отсутствует в данной таблице. |
Учитывая вышеизложенное, начисление антидемпинговой пошлины в отношении товара — «шины и покрышки новые для транспортных средств 12.00R20-20PR KT695» является необоснованным, при этом начисление ввозной таможенной пошлины и НДС является правомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки в части начисления антидемпинговой пошлины признаны неправомерными, а в части начисления ввозной таможенной пошлины и НДС признано правомерным.
Государственный язык
1. Кедендік даулар
2. Заңды тұлға
3. Тауарлардың жіктелуі
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) Мемлекеттік кірістер аумақтық департаментінің (бұдан әрі-кеден органы) кедендік әкелу бажын, демпингке қарсы бажды және ҚҚС есептеу туралы тексеру нәтижелері туралы хабарламаға «G» компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы «көлік құралдарына арналған шиналар мен шиналар» — тауарлардың сыныптамасын айқындаудың дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 26 786,1 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
«G» компаниясы кеден органының қорытындыларымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, «G» компаниясы кеден органына тауарларды ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша жіктеу туралы қабылданған шешіммен өзінің келіспейтінін білдіргенін хабарлайды — 4011 20 900 0, «12.00R20-20PR KT 695 шиналары» тауарлары мансаптық және қозғалмалы көлік құралдарында қолданылатын шиналардың техникалық сипаттамасы мен фотосуретін ұсына отырып карьер шиналары болып табылады, өйткені жылдамдық индексі D әрпімен белгіленеді, бұл максималды жылдамдықты білдіреді 65км/сағ.
Алайда «G» компаниясының бекітулері мен дәлелдері кеден органын қанағаттандырмады, ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша шешімдер өзгеріссіз қалды.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде «G» компаниясы кеден органының 13.07.2022ж. тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексере отырып, кеден органы ұсынған материалдарды зерттей отырып, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және кіші субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) тауар орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН (бұдан әрі – ТНЕ) түсіндірудің негізгі ережелерін және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауар позицияларына, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше жіктеу мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, оларды тауар кіші субпозицияларына біржақты жатқызу қағидаты сақталады.
Декларант және өзге де тұлғалар кедендік декларациялау кезінде СЭҚ ТН сәйкес тауарларды жіктеуді және ЕАЭО кеден заңнамасына сәйкес кеден органына СЭҚ ТН сәйкес тауар коды мәлімделген өзге де жағдайларда жүзеге асырады.
Тауарларды жіктеу кезінде:
1)СЭҚ ТН ТНЕ (1 – 6 ережелер);
2) бөлімдерге, топтарға, позицияларға ескертпелер.
СЭҚ ТН ТНЕ-нің 1-Ережесіне сәйкес заңды мақсаттар үшін тауарларды жіктеу тауар позицияларының мәтіндеріне және бөлімдерге немесе топтарға тиісті ескертпелерге сүйене отырып жүзеге асырылады.
СЭҚ ТН ТНЕ-нің 6-Ережесіне сәйкес заңды мақсаттар үшін тауар позициясының субпозицияларындағы тауарларды жіктеу субпозициялардың атауларына және субпозицияларға қатысы бар ескертпелерге, сондай-ақ осы қағидалардың ережелеріне сәйкес, тек бір деңгейдегі субпозициялар салыстырмалы болған жағдайда жүзеге асырылуы тиіс. 6-Ереженің мақсаттары үшін, егер контексте өзгеше көзделмесе, бөлімдер мен топтарға тиісті ескертпелер де қолданылуы мүмкін.
Тауарларды жіктеудің дұрыстығын тексеруді кеден органы шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік бақылау жүргізу шеңберінде жүзеге асырады.
Қаралып отырған жағдайда, «G» компаниясы Қытай Халық Республикасынан «ішкі тұтыну үшін шығару» кедендік рәсімімен ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша «көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» тауарларын кедендік декларациялауды жүргізді — 4011 80 000 0, «шиналар мен шиналар сияқты пневматикалық резеңке жаңа: құрылыста, тау – кен ісінде немесе өнеркәсіпте пайдаланылатын көлік құралдары мен машиналар үшін» (кедендік әкелу бажының мөлшерлемесі-5%).
«G» компаниясы мен кеден органы ұсынған құжаттарды зерделеу кезінде мыналар анықталды.
Техникалық параметрлерге сәйкес (өнім каталогы 2021-2022) бағаланатын тауарлар – «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар», диаметрі 20, ені 12,00, маусымдылығы-барлық маусымдық, жылдамдық индексі D, камералық орындау, арнайы техника шинасының түрі, жүктеме индексі 156/153, өлшемі бойынша түрі 12.00R20 самосвалдарға арналған.
1 ТНЕ-ге сәйкес самосвалдар ЕАЭО СЭҚ ТН 8704 тауар позициясында «жүктерді тасымалдауға арналған моторлы көлік құралдары» ретінде жіктеледі. Бұдан басқа, осы тауар позициясына топырақты немесе басқа материалдарды тасымалдауға арналған, аударылатын шанағы немесе түбі төмен ашылатын берік конструкциялы көлік құралдары енгізіледі. Қатты немесе буын шассиі болуы мүмкін бұл көліктер әдетте жол талғамайтын дөңгелектермен жабдықталған және жұмсақ топырақта жүре алады. Бұл тауар позициясына ауыр және жеңіл самосвалдар кіреді.
Интернет энциклопедиясына сәйкес:
Жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдарға арналған жол самосвалын жүк техникасының барлық дерлік өндірушілері шығарады. Бұл машиналар құрылыста, жөндеуде, коммуналдық шаруашылықта, ауыл шаруашылығында және тау-кен өндірісінде қолданылады. Әдетте олардың 2-ден 4-ке дейінгі осьтері бар және олардың жүк көтергіштігі 40 тоннаны құрайды.
Карьерлік (жолдан тыс) самосвалдар пайдалы қазбаларды ашық игеруде қолданылады. Олардың өлшемдері мен салмағына байланысты жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдарда пайдалану мүмкін емес. Ірі модельдер жұмыс орнына бөліктерге жеткізіледі және сол жерде жиналады.
Артикуляцияланған самосвалдар трафиктің жоғарылауы мен маневрлікті қажет ететін құрылыс және мансаптық жұмыстарда қолданылады. Артикуляцияланған самосвалдардың үш осьті модельдерінде алты жетекші доңғалақ бар.
Осылайша, мансаптық самосвал ұғымын ескере отырып, қарастырылып отырған шиналар арналған самосвалдар мансаптық самосвал түріне жатпайды, бірақ жол самосвалдары болып табылады (тіпті егер олар карьерлерде қолданылса да).
Осыған байланысты, тіпті сыртқы белгілері бойынша, оның ішінде мөлшері мен суреті бойынша бұл шиналарды СЭҚ ТН 4011 80 (құрылыста, тау-кен ісінде немесе өнеркәсіпте пайдаланылатын) субпозициясының шиналарына жатқызуға болмайды.
Осылайша, бағаланатын тауарлар – «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» самосвалдарға арналған, олардың негізгі мақсаты әртүрлі жабындардың жолдарымен жүктерді тасымалдау: асфальтбетон, қиыршық тас, қиыршық тас, топырақ және жолсыз.
1 және 6 ТНЕ-ге сәйкес қарастырылып отырған тауарлар — самосвалдарға арналған «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» ЕАЭО СЭҚ ТН 4011 20 900 0 тауар кіші субпозициясында «пневматикалық резеңке шиналар мен шиналар жаңа: автобустар немесе жүктерді тасымалдауға арналған моторлы көлік құралдары үшін» ретінде жіктеледі» (кедендік әкелу бажының мөлшерлемесі – 10%).
ҚХР-дан шығатын және СЭҚ ТН коды бойынша жіктелетін шиналарға қатысты– 4011 20 900 0. «Қытай Халық Республикасынан шығатын және Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін жүк шиналарына қатысты демпингке қарсы бажды енгізу арқылы демпингке қарсы шараны қолдану туралы» Еуразиялық экономикалық одақ алқасының 17.11.2015 ж. №154 шешімімен белгіленген демпингке қарсы баж көзделген (бұдан әрі – ЕЭК Алқасының №154 шешімі).
ЕЭК Алқасының №154 шешіміне № 1 қосымшамен өндірушілердің тізбесі бекітілді, оған сәйкес «Өзгелер» өндірушісіне қатысты демпингке қарсы баж мөлшерлемесі – 35,35% мөлшерінде көзделген.
Демпингке қарсы шара Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін жүк автомобильдерінің, автобустардың, троллейбустардың, самосвалдардың, тіркемелер мен жартылай тіркемелердің әртүрлі осьтерінде пайдалануға арналған пневматикалық резеңке шиналар болып табылатын жүк шиналарына қатысты ЕЭК Алқасының №154 шешімінің №1 қосымшасына сәйкес мөлшерде демпингке қарсы баж енгізу арқылы қолданылады 17,5-тен 24,5 дюймге дейін, оларға белгілерге сәйкес жылдамдық санаттарының белгілері жазылған, Кеден одағы комиссиясының 09.11.2011 ж. № 877 (V, W және Y белгілеулерін қоспағанда) шешімімен қабылданған «доңғалақты көлік құралдарының қауіпсіздігі туралы» Кеден одағының техникалық регламентіне (КО ТР 018/2011) № 8 қосымшаның 5-бөлімінің 5.1-кестесінде көрсетілген, жүктеме индексі 115-тен асады (пневматикалық көлік құралдарының шиналары мен шиналарын қоспағанда). Қытай Халық Республикасынан шыққан, тізбе бойынша № 2 қосымшаға сәйкес жаңа резеңке.
Сонымен қатар, бағаланатын тауарлар бойынша «G» компаниясына қатысты демпингке қарсы баж – «көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар 12.00R20-20PR KT 695», диаметрі 20, ені 12,00, маусымдылығы — барлық маусымдық, жылдамдық индексі D, камералық орындау, арнайы техника шинасының түрі, жүктеме индексі 156/153, өлшемі бойынша тип 12. 00R20 қолданылмайды, өйткені жылдамдықтың максималды деңгейін білдіретін «D» әріптік белгісі бар жылдамдық санаты №8 қосымшаның 5-бөлімінің 5.1 кестесінде жоқ. Жылдамдық максималды жылдамдығы 80 км/сағ болатын «F» әрпінен басталады.
| Таңбалаудағы шиналар жылдамдығы санатының белгілері және оларға сәйкес көлік құралының рұқсат етілген ең жоғары жылдамдығы. Кесте 5.1 | |
| Жылдамдық санатын белгілеу Ең жоғары рұқсат етілген жылдамдық, км / сағ F 80 G 90 J 100 K 110 L 120 M 130 N 140 P 150 Q 160 R 170 | Жылдамдық санатын белгілеу Ең жоғары рұқсат етілген жылдамдық, км / сағ S 180 T 190 U 200 H 210 V 240 W 270 Y 300 |
| Шинаға «D» әріптік белгісі бар таңбалауда көрсетілген жылдамдық санаты осы кестеде жоқ. |
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» тауарына қатысты демпингке қарсы бажды есептеу негізсіз болып табылады, бұл ретте кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеу заңды болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен демпингке қарсы бажды есептеу бөлігінде кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды, ал кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеу бөлігінде заңды деп танылды.
Автор: Madina Kuatbekova