1. Таможенные споры
2. Юридическое лицо
3. Классификация товаров
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «S» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации лекраственного средства – «трамадол», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 16 076,4 тыс. тенге.
Компания «S» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «S» сообщает, что при ввозе товара — «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол–м раствор для инъекций» по таможенной процедуре – выпуск для внутреннего потребления (ИМ–40) воспользовалась своим правом и обратилась в таможенный орган с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара.
Таможенным органом было принято предварительное классификационное решение от 12.12.2017г. (далее – ПКР), согласно которому товару – «трамадол» был присвоен код товара – 3004 90 000 2.
Данный ПКР Компанией «S» применялся в период, отраженный в проверке, и не был прекращен, изменен или отозван, а также действовал в течение срока, определенного законодательством.
В соответствии со статьей 41 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) ПКР является обязательным при декларировании товаров на территории Республики Казахстан.
Не взирая на наличие всех необходимых документов на момент таможенного оформления и таможенной проверки, таможенным органом код товара – 3004 90 000 2 изменен на 3004 49 000 9 и 3004 40 000 8.
Кроме того, таможенный орган в акте проверки не отразил тот факт, что ранее по товару – «трамадол» был вынесен ПКР, а также предоставлено письмо производителя лекарственных средств об отсутствии в составе «трамадола» алкалоидов.
Вместе с тем таможенный орган свои действия обосновывает заключением таможенного эксперта от 21.12.2020г., решениями о классификации товара от 23.12.2020г. и указанием вышестоящего таможенного органа от 18.09.2020г.
На основании изложенных доводов, Компания «S» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки.
Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае, Компанией «S» за период 2016-2019гг. в рамках внешнеэкономических контрактов, заключенных с компаниями Австрии и Украины, осуществлялась поставка лекарственных средств «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол-м раствор для инъекций» с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по 34 ДТ и заявлением кода ТН ВЭД — 3004 90 000 2, как «Прочие лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи» (ввозная таможенная пошлина: ставка ЕТТ – 3% и ставка ВТО – 1,7%).
В соответствии с Налоговыми кодексами Республики Казахстан №99-IV от 10.12.2008г. и №120-VI ЗРК от 25.12.2017г., Приказами Министра здравоохранения Республики Казахстан №124 от 20.03.2018г. и №КР ДСМ-92 от 07.06.2019г., а также, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан №56 от 26.01.2009г., вышеуказанные товары были освобождены от уплаты сумм НДС.
Таможенным органом в ходе изучения состава вышеуказанных лекарственных средств, возникли сомнения касательно правильности классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно, касательно содержания в составе указанных лекарственных средств алкалоидов.
Так, с целью проверки правильности классификации вышеуказанных товаров таможенным органом назначена таможенная экспертиза от 27.11.2020г. касательно содержания в вышеуказанных лекарственных средствах алкалоидов.
Согласно заключения таможенного эксперта от 21.12.2020г., основанного на сведениях, указанных в инструкциях по медицинскому применению лекарственных средств и препаратов, а также приведенным регистрационным номерам и материалам интернет ресурсов, установлено, чтовышеуказанные препараты идентифицируются как лекарственные средства и содержат синтезированные алкалоиды, согласно приведенным формулам активных веществ.
Таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта от 21.12.2020г. в отношении лекарственных средств «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол-м раствор для инъекций», оформленных по 33 ДТ приняты Решения о классификации товаров от 23.12.2020г., где:
— товары, оформленные по 9 ДТ классифицированы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – 3004 40 000 8, как «Прочие лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи, содержащие алкалоиды или их производные, но не содержащие гормонов, прочих соединений товарной позиции 2937 или антибиотиков».
— товары, оформленные по 24 ДТ классифицированы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – 3004 49 000 9, как «Прочие лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи — прочие, содержащие алкалоиды или их производные».
При этом товары по 15 ДТ, классифицируемые в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 3004 40 000 8 и 3004 49 000 9, облагаются ввозной таможенной пошлиной по ставке ЕТТ — 5%, так как на этапе таможенной очистки применялась ставка ЕТТ.
Товары по 10 ДТ, облагаются ввозной таможенной пошлиной по ставке ВТО – 3,3%, так как на этапе таможенной очистки применялась ставка ВТО.
По 6 ДТ в отношении лекарственных средств – «Аминазин – Здоровье таблетки» и «Лира — раствор для инъекций» вынесены Решения о классификации товара от 23.12.2020г., согласно которых данные товары классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 3004 49 000 9 (ввозная таможенная пошлина, ставка ЕТТ — 5%).
Таможенным органом в соответствии с Соглашением о свободной торговле таможенные пошлины не применены и начислены условно, при этом начислен таможенный сбор за таможенное декларирование в отношении товара — «Аминазин – Здоровье таблетки» по 1 ДТ.
При этом Компания «S» в жалобе не оспаривает факт начисления таможенного сбора за таможенное декларирование по 1-ой ДТ.
Согласно письму Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 27.01.2021г., приложенного Компанией «S» к жалобе, следует, что лекарственное средство — «трамадол» не относиться к классу препаратов, содержащих алкалоиды.
Учитывая специфичность указанных лекарственных средств, направлено письмо в Министерство здравоохранения РК (далее – МЗ РК) о предоставлении разъяснений в части отнесения лекарственных средств «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол-м раствор для инъекций» к классу препаратов, содержащих алкалоиды или их производные.
Согласно ответа Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК от 05.05.2021г. следует, что «трамадол» – опиоидный синтетический анальгетик, следовательно, препараты, на основе соединений, полученных методами химического синтеза, не могут быть отнесены к классу препаратов, содержащих алкалоиды.
Принимая во внимание вышеуказанные сведения, следует, что лекарственные средства «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол-м раствор для инъекций» не относятся к товарным подсубпозициям ТН ВЭД — 3004 49 000 9 и 3004 40 000 8, так как не содержат в своем составе алкалоиды.
Учитывая вышеизложенное, начисления ввозной таможенной пошлины по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией кода товара – «трамадол Ланнахер таблетки», «трамадол Ланнахер раствор для инъекций», «трамадол–м раствор для инъекций» являются неправомерными. Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки в части классификации товаров — «трамадол» признаны неправомерными.
