Проверки субъектов частного предпринимательства
В связи с тем, что с 1 января 2016 года порядок проведения проверок регулируется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, а в сам порядок внесено ряд изменений, касающихся регулирования проверок, назрела необходимость очередных разъяснений…
Для чего уполномоченные государственные органы проводят контроль за деятельностью субъектов частного предпринимательства? Какова задача этого контроля? В соответствии с законодательством: задачей государственного контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности РК, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Говоря о принципах следует отметить, что проведение государственного контроля и надзора осуществляется на основе поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях.
Если речь вести о требованиях, предъявляемых в процессе проверки, то требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов), устанавливаются нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных законами РК, только законами РК, указами Президента РК и постановлениями Правительства РК.
Государственный контроль – деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством РК в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры правоограничительного характера без оперативного реагирования, и бывает он как внутренним, так и внешним.
Государственный надзор – деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми субъектами требований законодательства РК, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры оперативного реагирования. Заключается в применении правоограничительных мер оперативного реагирования без возбуждения административного производства и подразделяется на: высший надзор, осуществляемый прокуратурой от имени государства и надзор, осуществляемый уполномоченными государственными органами в порядке и на условиях, установленных в первую очередь Предпринимательским кодексом.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА:
1) проверки,
2) иные формы контроля и надзора (носящих предупредительно-профилактический характер).
Проверка осуществляется путем совершения одного из следующих действий:
1) посещения проверяемого субъекта (объекта) должностным лицом государственного органа;
2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки;
3) вызова проверяемого субъекта с целью получения информации о соблюдении им требований, установленных законодательством РК.
Предметом проверки является соблюдение проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством РК.
ВИДЫ ПРОВЕРОК:
1) проверки, проводимые по особому порядку на основе оценки степени риска;
2) выборочные;
3) внеплановые.
Проверкой, проводимой по особому порядку, является проверка, назначаемая органом контроля и надзора на основе оценки степени риска в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта) с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
Выборочной проверкой является проверка, назначаемая органом контроля и надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта) на основе оценки степени риска, по результатам анализа отчетности, результатов иных форм контроля с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
Внеплановой проверкой является проверка, назначаемая органом контроля и надзора по конкретным фактам и обстоятельствам, послужившим основанием для назначения проверки в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта), с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.
ПО ОБЬЕМУ ПРОВЕРКИ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА:
1) комплексные;
2) тематические.
Комплексной проверкой является проверка деятельности проверяемого субъекта (объекта) по комплексу вопросов соблюдения требований, установленных законодательством РК.
Тематической проверкой является проверка деятельности проверяемого субъекта (объекта) по отдельным вопросам соблюдения требований, установленных законодательством РК.
Автор: Айжан Ержанова