Минерально-сырьевой комплекс является основой социально-экономического развития Казахстана и остается одной из наиболее привлекательных сфер для вложения инвестиций. Общий объем капиталовложений в недропользование различных видов полезных ископаемых только за последние 12 лет превысил $200 млрд. Вместе с тем интенсивная эксплуатация недропользователями имеющихся месторождений требует усиления роли государства в опережающем геологическом изучении недр.
По богатству своих недр и разнообразию минеральных ресурсов Казахстан по праву входит в число мировых лидеров. При этом его минерально-сырьевая база, в основном, сформирована за счет месторождений углеводородов, урана, черных, цветных, благородных и редких металлов, в недропользование которых привлечены крупные иностранные инвестиции.
В настоящее время более 80 % разведанных запасов полезных ископаемых (ПИ) разрабатываются недропользователями на контрактной основе. На 1 января 2012 года общее число действующих объектов мониторинга недропользования составило 2 529. В их число входят 827 объектов республиканского значения, включая 243 по углеводородному сырью (УВС), 384 – по твердым полезным ископаемым (ТПИ) и 200 – по подземным водам (ПВ). При этом недропользование общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) осуществляется на 1 676 объектах.
В 2000–2011 годах суммарный объем инвестиций в недропользование достиг $200,2 млрд, из них $18,1 млрд было направлено на проведение геологоразведочных работ (таблица 1). По сравнению с 2000 годом ежегодный объем капиталовложений возрос более чем в 5 раз и по итогам 2011 года составил $20,3 млрд. При этом $1,5 млрд, или 8% от общего объема инвестиций в МСК, было направлено на проведение ГРР (график 1).
В 2011 году приоритетным направлением инвестирования оставалась нефтегазодобыващая отрасль – в нее было вложено порядка $13,8 млрд, или 70% всех капиталовложений в МСК. На горнорудный сектор пришлось около $6,2 млрд (30%), в том числе $1 160,1 млн на недропользование угля, $1 044,6 млн – урана, $1 022 млн – полиметаллов, $824,9 млн – меди, $804,7 млн – золота, $785,8 млн – железа, марганца и др. Следует отметить, что инвестиции в геологоразведку в горнорудном секторе составили лишь 3% от всего объема инвестиций (график 2).
Что касается прогнозов на 2012 год, то по его итогам объем капиталовложений в недропользование МСК должен достигнуть$21,6 млрд, в том числе $1,6 млрд – на проведение ГРР.
Инвестиционная деятельность недропользователей положительно отражается на социально-экономических показателях Казахстана. Так, за последние 12 лет они выделили $2,3 млрд на развитие социальной сферы и местной инфраструктуры (включая $317,5 млн в 2011 году), $905,5 млн ($162,6 млн) – на обучение специалистов, $308,1 млн ($20,2 млн) – на приобретение технологий(график 3). За это время численность занятых в МСК возросла со 175 тыс. человек в 2000 году до 181 тыс. человек в 2011-м.
В общей сложности в 2000–2011 годах недропользователи выплатили в бюджет Казахстана в виде налогов и платежей 13 844,7 млрд тенге. Причем только в прошлом году этот показатель составил 3 653,6 млрд тенге, в том числе 1 172,2 млрд (или 32% от общей суммы налогов и платежей) пришлось на НДПИ, 908,6 млрд тенге (25%) – корпоративный подоходный налог, 39,6 млрд тенге (1%) – социальный налог, 18 млрд (менее 1%) – НДС, 3,3 млрд (<1 %) – бонусы, 1 511,9 млрдтенге – на другие налоги и платежи (таблица 2).
|
Таблица 2. Структура выплат налогов и платежей недропользователей в 2000–2011 гг., млрд тенге |
||||||||||||
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
|
Корпоративный подоходный налог
|
53,5
|
96,1
|
100,3
|
129,9
|
246,3
|
395,9
|
528,7
|
639,0
|
876,0
|
449,5
|
614,7
|
908,6
|
|
НДС
|
15,6
|
0
|
0
|
3,8
|
1,1
|
20,7
|
0,4
|
14,5
|
36,1
|
16,5
|
13,9
|
18,0
|
|
Социальный налог
|
15,2
|
16,7
|
16,1
|
19,4
|
23,0
|
24,1
|
27,1
|
31,2
|
34,9
|
28,4
|
34,5
|
39,6
|
|
НДПИ
|
13,5
|
44,1
|
44,5
|
73,3
|
104,3
|
175,7
|
279,8
|
217,3
|
401,1
|
482,5
|
933,9
|
1172,2
|
|
Бонусы
|
0,7
|
1,7
|
2,2
|
3,0
|
60,0
|
11,7
|
8,0
|
32,9
|
11,0
|
43,8
|
3,0
|
3,3
|
|
Другие налоги
|
30,9
|
42,7
|
42,8
|
46,7
|
69,1
|
139,9
|
245,4
|
276,6
|
481,5
|
578,2
|
766,3
|
1511,9
|
|
Итого
|
129,4
|
201,4
|
205,8
|
276,1
|
503,8
|
767,9
|
1089,4
|
1211,4
|
1840,6
|
1598,9
|
2366,2
|
3653,6
|
Золоторудные и золотосодержащие месторождения локализованы в 16 горнорудных районах, важнейшими из которых являются Калбинский и Рудно-Алтайский в Восточном Казахстане (месторождения Бакырчик, Большевик, Риддер-Сокольное и др.), Кокшетауский и Жолымбет-Бестобинский в Северном (Васильковское, Жолымбет и др.), Шу-Илийский и Джунгарский в Южном (Акбакай, Бескемпир, Архарлы и др.), Майкаинский и Северо-Балхашский в Центральном (Майкаин, Бощекуль, Саяк и др.), а также Жетыгаринский и Мугоджарский в Западном Казахстане (Комаровское, Варваринское, Юбилейное и др.).
Сегодня недропользование золота осуществляется на 119 объектах, из них на 39 ведется добыча, на 30 – разведка и на 50 – совмещенная разведка и добыча. В 2000–2011 годах в Казахстане было добыто более 400 т золота, при этом прирост запасов составил около 600 т.Суммарный объем инвестиций за этот период достиг $4,3 млрд (рост в 13 раз), в том числе $0,4 млрд было направлено на проведение ГРР. Порядка 85% этого объема пришлось на такие компании, как ТОО «Казцинк» (25% от инвестиций в недропользование золота за 2011 год), АО «ГМК Казахалтын» (13%), АО «Варваринское» (13 %), АО ФИК «Алел» (9%), ТОО «Бакырчикское ГДП» (9%), ТОО «Металл Трейдинг» (5%), ТОО «Юбилейное» (3%),ДТОО ГП «Секисовское» (3%), ТОО «СП Сага Крик Голд Компании» (2%), а также АО «Майкаинзолото» (2%).
Основной объем балансовых запасов и месторождений меди сосредоточен в Восточном и Центральном Казахстане. При этом резервом для укрепления минерально-сырьевой базы является ряд колчеданно-полиметаллических месторождений Восточного Казахстана (Артемьевское, Космурун, Акбастау и др.). Введено в эксплуатацию меднопорфировое месторождение Нурказган с рудами высокого качества (Центральный Казахстан), а также одно из крупнейших в стране месторождение Жаман-Айбат в Жезказганском горнорудном районе. Подготовлено к эксплуатации и месторождение Шатырколь (Южный Казахстан). Значительным потенциалом обладают месторождения меднопорфирового типа – Актогай и Бозшакольское, на которых сегодня ведется строительство ГОКов, а также Айдарлы и Коксай.
В настоящее время недропользование меди осуществляется на 40 объектах, из них на 14 – добыча, на 8 – разведка и на 18 – совмещенная разведка и добыча.В 2000–2011 годах в Казахстане было добыто более 6 млн т меди, при этом прирост запасов составил порядка 4 млн т. Общая сумма инвестиций за это время выросла в 3 раза, достигнув $4,7 млрд, в том числе $110,4 млн было выделено на проведение ГРР. Весь объем данных капиталовложений в 2011 году пришелся на ТОО «Корпорация Казахмыс» (81%), ТОО «Коппер Текнолоджи» (14%), ТОО «Казкупер» (2%) и ТОО «Актюбинская медная компания» (1%), а также ТОО «ГРК МЛД», ТОО «КазГеоруд», ТОО «Коксай-Музбель», ТОО «Тарутинское» и ТОО «FonetEr-TaiAKMining».
Для развития МСБ полиметаллов уже в ближайшие годы планируется освоение крупного месторождения Шалкия в Южном Казахстане, на базе которого предусматривается строительство нового цинкового завода. Кроме того, в Восточном Казахстане сейчас ведется строительство рудников на базе месторождений Новолениногорское, Долинное и Обручевское. Работает ГОК и на базе разведанных медноколчеданных месторождений «50 лет Октября», Кундызды, Приорское и других, где также предусматривается организация собственного горно-металлургического производства.
В целом недропользование полиметаллов сегодня осуществляется на 33 объектах, из них на 19 ведется добыча, на 2 – разведка и на 12 – совмещенная разведка и добыча.За последние 12 лет в Казахстане было добыто 1,3 млн т свинца и 7 млн т цинка – прирост запасов по эти металлам составил 0,7 млн т и 1 млн т соответственно. Общая сумма инвестиций в недропользование полиметаллов за это время достигла $6,6 млрд, из которых лишь $98,1 млн было направлено на проведение ГРР. По итогам 2011 года сумма капиталовложений увеличилась в пять раз (по сравнению с 2000 годом) и составила $1 022 млн, в том числе $19,1 млн – на ГРР. Среди крупнейших инвесторов такие компании, как ТОО «Казцинк» (71%), ТОО «Корпорация Казахмыс» (22%) и ТОО «Nova-Цинк» (5%), доля остальных – АО «Шаймерден», ТОО «ЕР-ТАЙ»,ТОО «ORPEK Mineral Resources»,MultiplexResources, ТОО «ШалкияЦинк ЛТД» и АО «Жайремский ГОК» – незначительна (менее 1%).
Основу МСБ алюминиевой промышленности Казахстана формируют запасы трудноперерабатываемых бокситов Восточно-Торгайского бокситоносного района (месторождения Краснооктябрьское, Аятское и др.). Ранее они считались непригодными для производства глинозема, однако в результате внедрения новой технологической схемы, разработанной на Павлодарском алюминиевом заводе, созданы условия для получения глинозема из низкосортных бокситов. Перспективы развития сырьевой базы отрасли сегодня связываются прежде всего с нетрадиционными видами глиноземного сырья. Практический интерес могут представлять широко развитые на территории республики нефелин-лейцитовые и нефелиновые породы, а также алунитовые вторичные кварциты.
В настоящее время недропользование бокситов осуществляется на 5 объектах, из них на 3 идет добыча, на 1 – разведка и на 1 – совмещенная разведка и добыча. За двенадцатилетний период в Казахстане было добыто почти 55 млн т бокситов, при этом прирост их запасов составил только 0,7 млн т (с 2000-го по 2007 год прироста не было). Общий объем инвестиций в 2000–2011 годах превысил $1 млрд, в том числе $14,1 млн было направлено на проведение ГРР. Так, только в прошлом году было инвестировано $135,8 млн, что в 4 с лишним раза больше, чем в 2000-м. Весь объем капиталовложений приходится на подразделения АО «Алюминий Казахстана» – КБРУ (84%) и ТБРУ (16 %).
Республика обладает крупной сырьевой базой железных руд, около 90 % которых сосредоточено в Торгайском регионе Северного Казахстана. Добыча железа в основном производится на Соколовском, Сарбайском, Качарском и других месторождениях скарново-магнетитовых руд, а также Лисаковском бурожелезняковом месторождении.
