Одним из новшеств рассматриваемого в эти дни в Парламенте экокодекса, станет ужесточение требований по внедрению наилучших доступных технологий.
Фото : zakon.kz.12 мая 2020, 09:00
В Минэкологии признали, что принятие экокодекса не пройдет экономически безболезненно, сообщает zakon.kz.
В последнее время в СМИ активно обсуждается принятие нового экокодекса – эксперты уверяют, что документ необходимо доработать. Главное опасение в том, что закон много требует, но при этом не предусматривает экономических стимулов для выполнения предприятиями экообязательств. Между тем, у чиновников от экологии на этот счет своя точка зрения. Мы изучили мнения и высказывания обеих сторон, и попытались разобраться, есть ли повод для беспокойства.
Одним из новшеств рассматриваемого в эти дни в Парламенте экокодекса, станет ужесточение требований по внедрению наилучших доступных технологий (НДТ). Теперь эта норма будет обязательной для всех крупных предприятий-недропользователей, электространций, заводов и фабрик, оказывающих значительное вредное воздействие на окружающую среду. За неисполнение будут наказывать «рублем», причем немалым: начиная с 2025 года ставки платежей начнут расти в 2, 4 и 8 раз.
Таким образом, государство рассчитывает вынудить предприятия модернизироваться. Но эксперты считают, что на одной системе штрафов и платежей воздух не станет чище.
Учитывая высокую стоимость проектов по снижению эмиссий вредных веществ, внедрение НДТ во всем мире сопровождается принятием мер экономического стимулирования. Однако Казахстан почему-то решил стать исключением и действовать методом кнута, — высказался председатель комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности НПП «Атамекен» Николай Радостовец.
По прогнозам, НДТ грозят стать самой серьезной статьей расходов после того, как в Казахстане примут новый экологический кодекс. Но предприятиям придется делать выбор, либо инвестировать миллиарды в технологии, либо быть готовыми к суровым санкциям. Однако, эксперты беспокоятся, что в случае невозможности первого варианта, они будут вынуждены прибегнуть к третьему – вовсе закрыться и остановить производство.
К слову, в минэкологии не отрицают, что в случае принятия нового экокодекса, затраты со стороны промышленных предприятий на соответствие экостандартам неизбежны. Об этом в интервью NUR.KZ заявил председатель Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК Зулфухар Жолдасов.
Так, по информации отраслевиков, только в нефтегазовой отрасли затраты на переход на НДТ в ближайшие 10 лет могут составить 1,2 трлн тенге, а в ГМК – 700 млрд тг.
Естественно, никто не говорит о том, что это будет даром, абсолютно экономически безболезненно и не затратно для производств, — успокаивает Зулфухар Жолдасов.
По его словам, в качестве стимулирующего механизма для предприятий, которые перейдут на НДТ, государство предлагает обнуление экоплатежей.
Но промышленники утверждают, что такая поддержка несущественна, ведь по сути, предприятия освобождают от несуществующих денег.
В странах ОЭСР предусмотрена экономическая поддержка производств по внедрению финансово затратных экостандартов через налоговые льготы, механизм ускоренной амортизации оборудования, или выделение кредитов по выгодным условиям. В Казахстане же вся поддержка упирается в освобождение от платежей за эмиссии, сумма которых покроет не более 5-6% затрат, — указал представитель отрасли ГМК Бахтияр Крыкпышев.
То, что для качественной модернизации и внедрения лучших мировых практик, однозначно требуется больше мер поддержек, чем одно обнуление ставок, озвучивал и генеральный директор Казахстанской ассоциации региональных экологических инициатив «ECOJER» Рустем Кабжанов.
Необходимо развивать инструменты зеленого финансирования и фондирования, привлекать зеленые инвестиции именно в те сектора, экологизация которых необходима нашей стране, — считает эколог.
К тому же, все эксперты сходятся во мнении, что экологические обязательства могут стать для предприятий неподъемной нагрузкой в условиях мирового экономического кризиса.
Не забывайте, что главными источниками доходов Казахстана по-прежнему остаются нефтегазовая и металлургические отрасли. Если эти сферы пострадают, то это сразу по цепочке скажется на бюджете страны, малом и среднем бизнесе и в конечном итоге на доходах населения, — предупреждает Николай Радостовец.
Между тем, представитель профильного министерства уверяет, что экологи – не противники собственного производства и собственной экономики.
В кодексе написано, что любые решения должны приниматься на основе сбалансированности экономики и экологии. К сожалению, сейчас у нас в сознании превалируют больше интересы экономики, но, в конце концов, мы должны решать экологические проблемы Темиртау, Усть-Каменогорска и других городов. С другой стороны, вы правы, — надо рассматривать вопросы поддержки для модернизации экономики, я думаю, это будет еще рассматриваться, — признает Зулфухар Жолдасов.
Во многих странах сегодня всеми силами пытаются поддержать отечественные предприятия и промышленность, стремясь сохранить ключевые отрасли, не допустить их падения, и как следствие, массовой безработицы. И уж тем более, в условиях кризиса мало кто решится оказывать на них давление (даже во благо экологии). Ведь если остановятся цеха и закроются месторождения, то вместе с эмиссиями исчезнут и многомиллиардные поступления в бюджет, и сотни тысяч рабочих мест.
Напомним, совсем недавно председатель Совбеза Нурсултан Назарбаев поручил реализовать комплекс антикризисных мер.
Нужно проконтролировать каждый тенге, чтобы вся поддержка оперативно дошла до бизнеса и населения. Уже сейчас необходимо запускать программу восстановления экономики и посткризисного развития. Определить направления для наших базовых отраслей, экономики будущего, развития городов и сел, социальной сферы, финансовой системы, — подчеркнул Елбасы.
Между тем, судя по тому какие риски предполагает принятие нового экокодекса в сегодняшнем его виде, можно говорить о том, что документ не отражает слов Елбасы. И в качестве одной из мер поддержек для предприятий, о которой говорил Нурсултан Назарбаев, разумно было бы пересмотреть его. Ведь в приоритете – восстановление экономики, бизнеса и снижение безработицы.
На вопрос о возможном пересмотре требований экокодекса, Зулфухар Жолдасов ответил, что время для обсуждения еще есть. К тому же, по его словам, важно, чтобы при принятии документа, был соблюден баланс.
Естественно, нужно, чтобы все было сбалансированно – учесть и экономику, и экологию, а также возможности дальнейшей поддержки, — сказал чиновник от экологии.
Однако баланс возможен только тогда, когда учитываются интересы каждой из сторон, без перегибов. В целом, судя по волнениям в бизнес-сообществе и крикам отчаяния в СМИ, оно нуждается в том, чтобы к нему наконец прислушались, а сама повестка говорит о том, что пора бы бизнесу и власти сесть за стол и обсудить вопрос как следует. Тем более, пока еще не поздно.
Автор: Айжан Ержанова