1. Таможенные споры
2. Юридическое лицо
3. Классификация товаров
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «С» на уведомление об устранении нарушений (далее — Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 3 087,4 тыс. тенге.
Компания «С» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «С» поясняет, что таможенный орган выявил нарушение таможенного законодательства, выразившееся в неверной классификации товара — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная), год выпуска — 2020 год, товарный знак – «Erdemli», модель – Hi-Vac-2520F», повлиявшее на исчисление таможенных платежей и налогов и образованию задолженности по импортной таможенной пошлине в размере 2 702,5 тенге, налога на добавленную стоимость в размере 324,3 тенге.
Компания «С» считает, что Решение по классификации товара от 02.09.2020г. таможенным органом выносилось исходя из собственных соображений только лишь из названия товара — «подметально-уборочная техника (самоходная)». Товар фактически таможенным органом не исследован, в решении по классификации товара указаны только лишь диаметр, вес, год выпуска и т.д.
Компания «С» сообщает, что при проведении проверки Компанией «С» была представлена полная информация по ввезенному товару — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная)», которая необходима для идентификации и классификации его в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС — 8479 10 000 0.
Компания «С» отмечает, что таможенный орган никакой экспертизы не проводил и должностные лица таможенного органа не имеют специального технического образования, в области транспорта и машиностроения, и не являются специалистами.
Компания «С» утверждает, что ввезенный товар — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная), год выпуска 2020 год, товарный знак «Erdemli», модель Hi-Vac-2520F», без учета и соблюдения принципов однозначного отнесения товаров, без учета функции техники, без учета технических данных, без учета Основных правил интерпретации 2, 3, 4 и 5, а также без учета примечаний и пояснений к группе 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС, которые разъясняют специфические классификационные вопросы, таможенный орган классифицирует как грузовое транспортное средство, применяемое для очистки улиц по коду ТН ВЭД — 8705 90 800 5.
Компания «С» поясняет, что грузовой автомобиль это автомобиль, предназначенный для перевозки грузов в кузове или на грузовой платформе, а также созданных на базе грузового автомобиля.
В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8705 ТН ВЭД в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей, и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.
Ввезенный товар — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная), год выпуска 2020 год, товарный знак «Erdemli», модель Hi-Vac-2520F» является машиной, не имеет отдельного шасси и подметально-уборочное оборудование не размещено на грузовой платформе и не создано на базе грузового автомобиля.
Также Компания «С» утверждает, что в соответствии с «Правилами о порядке получения прав на управления транспортными средствами, приема экзаменов, выдачи гражданам водительских удостоверений», утвержденным Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12.10.1998г. №343, на управление «компактной подметально-уборочной техники, год выпуска 2020 год, товарный знак «Erdemli», модель Hi-Vac-2520F» требуется только лишь водительское удостоверение класса «B», и машина подходит для использования на тротуарах с допустимым общим весом 3,5 тонны.
Ввезенная «компактная подметально-уборочная техника, год выпуска 2020 год, товарный знак «Erdemli», модель Hi-Vac-2520F», предназначена для уборки тротуаров, площадей и парков. Имеет единый дизельный двигатель, который через гидро-мотор обеспечивает работу подметально-уборочной установки, а также гидростатическое движение самоходной установки. Техника не имеет отдельного шасси, которое можно использовать для других целей, все оборудование неотъемлемое единое целое и не может работать по отдельности. Если демонтировать оборудование, то самоходная установка не будет иметь силовой установки для движения. Техника не предназначена для скоростных движений, так как ход обеспечивает гидростатическая система, нет прямого механического соединения с двигателем как на моторном транспортном средстве.
Таким образом, Компания «С» считает, что ввезенный товар — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная)» является оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ и должна классифицироваться в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС — 8479 10 000 0.
На основании вышеизложенного, Компания «С» просит признать незаконным и отменить уведомление от 03.09.2020г.
Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.
Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.
В рассматриваемом случае Компанией «С» на основании контракта от 11.06.2020г., заключенного с Компанией «E» (Турция), из Турции осуществлен ввоз товара — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ от 01.07.2020г. При декларировании данного товара Компанией «С» в графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД – 8479 10 000 0, как «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: — оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ» (ставка пошлины – 0%).
В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «С» кода ТН ВЭД по вышеуказанному товару.
В ходе проверки на основании представленных Компанией «С» документов таможенным органом вынесено решение по классификации товара — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F» от 02.09.2020г. Согласно данному решению товар отнесен к коду ТН ВЭД – 8705 90 800 5, как «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: прочие: новые» (ставка пошлины – 5%).
По результатам таможенной проверки таможенным органом в отношении вышеуказанного товара начислена ввозная таможенная пошлина и НДС.
При изучении документов и сведений, представленных Компанией «С», установлено, что товар — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F» ввезен в количестве 2-х единиц, 2020 год выпуска, общий вес – 6 800 кг, страна происхождения — Турция.
Компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F является самоходным четырехколесным транспортным средством специального назначения и предназначена для уборки тротуаров и дорог. Рассчитан для дорог с плотным транспортным движением. Имеет единый дизельный двигатель, который через гидро-мотор обеспечивает работу подметально-уборочной установки, а также гидростатическое движение самоходной установки. Скорость уборки не превышает 15 км/ч, а скорость передвижения 40 км/ч. Характеристики шасси и двигателя:
— гидростатический привод;
— тип двигателя дизельный с жидкостным охлаждением с экологическим стандартом не ниже Tier3 (Stage3A) обеспечивает работу установки и гидростатический ход;
— двигатель Perkins объемом менее 3500 сс, мощностью не менее 60 кВт (80 лс);
— топливный бак 50 литров;
— гидравлический бак 90 литров;
— гидравлическая тормозная система с барабанным механизмом;
— все четыре колеса поворотные;
— гидростатический привод;
— двухместная кабина с возможностью регулировки кресла водителя;
— емкость для воды объемом 400л;
— бункер для мусора внутренним объемом 2м3.
В целях единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:
1) пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – Пояснения к ТН ВЭД);
2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;
3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;
4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.
Согласно Пояснениям к товарной позиции ТН ВЭД — 8705 в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.
Согласно пояснениям для включения в данную товарную позицию транспортное средство должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.
В соответствии с предоставленным описанием товар представляет собой четырехколесное транспортное средство специальной конструкции, не является грузовым автомобилем, однако имеет в своем составе самоходное шасси с дизельным двигателем, а также имеет рулевые и тормозные устройства и органы управления транспортного средства.
Согласно наименованию товарной подсубпозиции TH ВЭД — 8705 90 800 5 в нее включаются «Прочие, новые моторные транспортные средства специального назначения (например, пожарные транспортные средства, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), что соответствует предназначению рассматриваемого товара.
Касательно невозможности отнесения к группе 8479 ТН ВЭД следует отметить, что в товарную позицию 8479, согласно Пояснениям к данной товарной позиции (раздел (II) Машины для определенных отраслей промышленности пункт 5) относятся: «Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской)».
В соответствии с описанием и техническими характеристиками рассматриваемого товара данная техника не управляется идущим рядом оператором, а напротив моторное транспортное средство в составе имеет кабину для управления техникой изнутри с соответствующими рулевыми и тормозными устройствами, присущими товарной позиции ТН ВЭД — 8705.
Кроме того, в жалобе указано, что для управления данной техникой требуется водительское удостоверение класса «B», подтверждающее отнесение рассматриваемой техники к моторному транспортному средству.
Правильность отнесения ввезенного товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается Решением Комиссии таможенного союза от 16.08.11г. № 749 «О классификации подметально-уборочной машины», в котором описывается аналогичная машина.
Тем самым, учитывая, что рассматриваемый товар – «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F» является самоходным четырехколесным транспортным средством специального назначения (уборка тротуаров и дорог), имеет в своей модификации — дизельный двигатель, рулевое и тормозное устройство, исходя из текста товарной подсубпозиции и для юридических целей классификация товара в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 осуществляется по коду ТН ВЭД – 8705 90 800 5, как «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: прочие: новые».
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией товара — «компактная подметально-уборочная техника (самоходная) ERDEMLI Hi-Vac-2520F» является правомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны правомерными.
