1. Таможенные споры
2. Юридическое лицо
3. Классификация товаров
Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «С» на уведомление об устранении нарушений (далее – Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.
Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – «установка по производству щебня, 200т/ч», «дробильно-сортировочная установка, 200т/ч», «установка по производству щебня, 400т/ч», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 93 362,0 тыс. тенге.
Компания «С» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.
Так, Компания «С» поясняет, что с учетом специфики дорожно-строительных работ производит закуп оборудования и спецтехники ввозимых с Китайской Народной Республики.
Компания «С» не согласна с позицией таможенного органа, которое принимая во внимание Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017г. №103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение ЕЭК) считает, что импортированные дробильные установки должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8474 20 000 3, как «Щековые дробилки несамоходные для измельчения или размалывания», а не по коду ТН ВЭД – 8474 20 000 9, как «Прочие машины для измельчения или размалывания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых».
В Решении ЕЭК детально описаны составляющие дробильно-сортировочной установки, отнесенной к субпозиции ТН ВЭД – 8474 20 000 3.
Вместе с тем, таможенным органом при отнесении дробильной установки к иной группе классификации за основу принято описание одной из ее деталей, а именно щековой дробилки. При этом в документах, приложенных к декларациям на товары, отсутствуют подробные размеры приемного отверстия на которое ссылается таможенный орган.
На основании вышеизложенного таможенным органом неверно отнесены дробильные установки к субпозиции ТН ВЭД – 8474 20 000 3, а также неверно истолковано Решение ЕЭК.
В связи с изложенным, Компания «С» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки в части начисления ввозной таможенной пошлины.
Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.
Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.
Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:
1) функция, которую товар выполняет;
2) материал, из которого сделан товар.
При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.
В рассматриваемом случае Компанией «С» осуществлен ввоз из КНР товаров – «установка по производству щебня 200т/ч», «дробильно-сортировочная установка, 200т/ч», «установка по производству щебня, 400т/ч» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При декларировании данных товаров Компания «С» в графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД – 8474 20 000 9, как «машины для измельчения или размалывания: прочие» (таможенная пошлина – 0%).
В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом проведена таможенная проверка на предмет правильности заявления Компанией «С» кода ТН ВЭД по вышеуказанным товарам.
При изучении документов и сведений, представленных Компанией «С», установлено, что товар – «установка по производству щебня, 200т/ч», «установка по производству щебня, 400т/ч» представляет собой механическое оборудование для проведения многостадийного дробления каменной породы и сортировки полученного материала по заданному размеру.
«Установка по производству щебня, 200т/ч» состоит из модуля грубого дробления (загрузочная воронка, вибрационный питатель, щековая дробилка и др.), модуля вторичного дробления (конусная дробилка, ударно-отражательная дробилка и др.), сортировочного модуля (вибросито, ковш для выхода материал и др.), системы ленточного транспортера (ленточные конвейеры различной ширины) и электрической установки управления (электрический шкаф и пульт управления).
Основное оборудование это вибрационный загрузочный аппарат ZSW490*110, щековая дробилка РЕ-710 (согласно инструкции) РЕ-750*1060 (согласно схеме конструкции), составная конусная дробилка PYFB-1324II, ударно-отражательная дробилка PF-1315V, круглое вибросито 2YK-2160 и 3YK-2460.
«Установка по производству щебня, 400т/ч» является механическим оборудованием для проведения многостадийного дробления добытой каменной породы и сортировки полученного каменного материала по заданному размеру. Установка по производству щебня может использоваться в горнодобывающей, строительной отрасли, отрасли дорожного и железнодорожного строительства и так далее.
Особенности конструкции такие же, как у установки по производству щебня, 200т/ч.
Основное оборудование состоит из вибрационного загрузочного аппарата ZSW600*150, щековой дробилки РЕ-750*1060, одноцилиндровой гидравлической конусной дробилки DY-560 (для сверхкрупных частиц), ударно-отражательной дробилки PF-1315V, круглого вибросита 2YK-2865 и 2YK-3072.
Согласно пояснению Компании «С» по дробильно-сортировочной установке 200 т/ч следует, что установка используется для производства песчано-гравийных материалов и щебеночных заполнителей, необходимых для объекта. Перерабатываемое сырье – речная галька, песчаный гравий, камни и так далее. Сырье подается к загрузочному отверстию дробильной установки и далее в дробилку через ленточный конвейер для дробления. Дробленый щебень просеивается с помощью вибрационных грохотов различных типов, после просеивания песчано-гравийная смесь и щебеночный заполнитель различных марок и форм доставляются в назначенное место хранения через ленточный конвейер.
Установка состоит из вибрационного загрузчика ZSW-490*110, щековая дробилка РЕV-750*1060, щековая дробилка РЕ-300*1300, ударной дробилки PF-1316, вибросита 2YK-2160, ленточных конвейеров.
Согласно Решению ЕЭК в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ОПИ) 1, 3(б) и 6 в подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД классифицируется дробильно-сортировочная установка, предназначенная для двухэтапного дробления и сортировки гранита, кварца, базальта, песчаника, железной руды, состоящая из следующих устройств, размещенных на колесном несамоходном шасси:
щековая дробилка, предназначенная для первичного дробления, оснащенная платформой с перилами и лестницей, с электрическим приводом и приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм;
конусная дробилка, предназначенная для вторичного и последующего дробления, с электрическим приводом;
бункер с вибрационным колосниковым питателем;
продуктовый грохот с электрическим приводом;
замкнутый конвейер и конвейер готовой продукции;
автономный электрический распределительный шкаф для распределения электроэнергии на все электрические моторы дробильно-сортировочной установки;
трехосное колесное шасси с опорами, обеспечивающими устойчивость дробильно-сортировочной установки в рабочем положении.
При этом согласно Решению ЕЭК классификация дробильно-сортировочного установки осуществлена по типу и виду той дробилки, которая осуществляет так называемое первичное дробление, то есть по дробилке, стоящей первой в технологической цепочке и дробящей камень, поступающий с места его добычи на переработку.
Согласно ОПИ 1,3 б) и 6 и Примечанию 4 к Разделу XVI ТН ВЭД, основной функцией, по которой должна осуществляться классификация подобных наборов или комплектов машин, работающих совместно для выполнения основной четко определенной функции, ЕЭК признана функция первичного дробления камня. Дробилки, стоящие в технологической цепочке после дробилки первичного дробления для последующего измельчения камня на более мелкие фракции, а также установки, производящие рассев или классификацию дробленого камня по отдельным фракциям работают с уже предварительно раздробленным камнем.
Необходимо также отметить, что во всех указанных устройствах щековые дробилки являются основным элементом, так как именно «щековая дробилка» играет основную роль в процессе дробления сырья, а остальные, такие как конусная дробилка, ударно-отражательная дробилка, контрударный брикет являются модулями вторичного дробления для получения желаемых размеров материала. При этом, размер приемного отверстия щековых дробилок варьирует в диапазоне: длина не менее 400 мм, но не более 2100 мм и ширина не менее 200 мм, но не более 1500 мм. Транспортеры (ленточные либо другой конструкции конвейеры и питатели) из состава подобных комплексов являются вспомогательными оборудованиями, выполняющим второстепенную функцию перемещения материалов от одного функционального узла к другому и для возможной классификации в качестве основного функционального оборудования по умолчанию не рассматриваются.
По результатам таможенной проверки на основании представленных Компанией «С» документов и в соответствии с ОПИ 1, 3 б, в) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом вынесены решения о классификации в отношении товаров – «установка по производству щебня 200т/ч, «дробильно-сортировочная установка, 200т/ч», установка по производству щебня, 400т/ч». Согласно решениям о классификации товары должны классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД – 8474 20 000 3, как «машины для измельчения или размалывания: щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм» (таможенная пошлина – 5%).
Аналогичная ситуация сложилась по классификации товара – «дробильно-сортировочная установка, 160 т/ч», заявленная Компанией «С» в таможенной процедуре «временного ввоза (допуска)» по коду ТН ВЭД – 8474 20 000 9, как «Прочие машины для измельчения или размалывания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых».
Данный код товара Компанией «С» заявлен на основании предварительного решения о классификации товара, вынесенный другим таможенным органом.
В ходе таможенной проверки установлено, что комплектация вышеуказанного товара, не соответствует коду товара, на которое вынесено предварительное решение о классификации товара.
В частности в комплектацию товара «дробильно-сортировочная установка, 160т/ч» на которое выдано предварительное решение о классификации товара входит загрузочный черпак; вибрационный вталкиватель ZSW-490*110; щековая дробилка типа PEV-750х1060 (1шт) щековая дробилка типа PEХ-300х1300 (2шт); контрударный брикет PF-1316 (2шт); круглое вибросито 2YK-2160 (2шт); ленточные транспортеры разных моделей (13шт); система контроля.
Тогда как в состав рассматриваемого товара входит: загрузочный черпак; вибрационный вталкиватель ZSW-490*110; дробилка типа PEV-600х900; контрударный брикет PF-1214; вибросито 4YK-2160; ленточные транспортеры.
В результате таможенным органом принято решение о классификации товара, согласно которому заявленный код товара изменен на код ТН ВЭД – 8474 200 00 3, как «Щековые дробилки несамоходные для измельчения или размалывания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых, с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм» (таможенная пошлина – 5%).
Принимая во внимание вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией товаров – «установка по производству щебня, 200т/ч», «дробильно-сортировочная установка, 200 т/ч», «установка по производству щебня, 400т/ч», «дробильно-сортировочная установка, 160 т/ч» является правомерным.
Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации товаров признаны правомерными.
